Dynamiques transfrontalières et développement local urbain dans un contexte de décentralisation: le cas de la commune de Rosso Sénégal

C- Décentralisation, développement local et les ressources locales

Le développement local peut être entendu comme un processus visant à mobiliser les énergies de tous les acteurs locaux en vu de la promotion économique, social et culturelle d'un territoire. L'objectif, en s'appuyant sur la participation des acteurs, est l'amélioration des conditions de vie des habitants. La décentralisation devrait, dans ce cas, s'accompagner d'un développement économique local visant à améliorer les conditions de vie des populations locales.

Dans ce nouveau contexte où les ressources locales sont de plus en plus sollicitées, il est aisé d'imaginer que la commune de Rosso Sénégal, au même titre que toutes les autres collectivités locales, se tourne et veuille s'appuyer sur ce qu'elle identifie et considère comme ses potentialités et ses ressources. Les activités qui se déroulent à la frontière qui est un lieu où s'offrent « des possibilités d'accumulation et de régulation sociale devenues essentielles dans le contexte du déclin des conditions de vie des populations... »^60(*). Ainsi que le commerce, l'agriculture, l'élevage et la pêche sont les principaux secteurs générateurs de revenus pour la commune.

Il ne fait plus de doue que les politiques de décentralisation sont très importantes pour les organismes urbains nouvellement promues :-des localités qui ont vu leur statut évoluer grâce à elles. En effet, on assiste pendant ces dernières années à une réhabilitation des centres urbains. Longtemps décrites comme des organismes budgétivores, dont la gestion pose plus de problèmes, les villes sont aujourd'hui appréhendées comme de catalyseurs énergies multiples et aussi comme des lieux où l'on observe de nouvelles mutations, de nouvelles évolutions et des nouvelles dynamiques socio économiques. Certains considèrent même qu'elles sont porteuses de croissance économique du fait de la multiplication des petites activités génératrices de revenus et des capacités de polarisation de l'espace environnant.^61(*) Cette nouvelle considération pour les centres urbains se matérialise au Sénégal par la vague des communalisations qui ont accompagné et suivi la mise en oeuvre de la décentralisation.

Les réformes de 1996 sont des moments forts dans l'émergence de nouveaux acteurs du développement local. Des acteurs institutionnels ont vu leurs compétences et leurs prérogatives se renforcer en même temps que des acteurs non institutionnels qui s'affirment, de plus en plus, et deviennent des éléments incontournables dans le processus de la décentralisation. Cette démultiplication des acteurs de la décentralisation est aussi le lit à un ensemble de contraintes et de contradictions qu'il est intéressant d'analyser surtout dans le contexte des espaces frontaliers où les enjeux sont autant importants pour les uns que pour les autres.

* ⁶⁰ D.C.BACH, (1998) cité par RAFAST A. op. Cit.

* ⁶¹ Laurent Bossard et François-Paul Yatta, (2001), Evaluation et prospective de l'économie locale, ECOLOC / OCDE « La ville pôle de l'économie locale étudiée, quoique placée au coeur de l'évolution de celle-ci, ne peut pas être abordée comme un système clos, au stade où en sont les économies de la région. Elle vit de ses relations avec une zone d'influence (son hinterland). Il est indispensable d'appréhender la ville, non seulement du point de vue de ses activités propres et de ses transformations internes, physiques ou sociales, mais aussi (et surtout) en tant que pôle d'organisation de son hinterland, de canalisation des flux de personnes, de produits et d'argent, comme génératrice d'économies d'échelle (ou de déséconomies) tant internes qu'externes, et créatrice d'avantages comparatifs nouveaux (ou défense d'avantages existants) pour l'économie locale, dans la compétition avec d'autres villes et leurs hinterlands respectifs. C'est de cette réalité évolutive complexe que l'étude de l'économie locale doit rendre compte. »