Dynamiques transfrontalières et développement local urbain dans un contexte de décentralisation: le cas de la commune de Rosso Sénégal

II. Absence de coopération frontalière de proximité : une contrainte à la mobilisation des ressources

Beaucoup de facteurs entravent et diminuent la capacité de prélèvement des ressources frontalières à la commune de Rosso Sénégal. Une bonne partie de ces difficultés est à lier plus ou moins directement «au manque total de collaboration entre les services déconcentrés de l'Etat et la municipalité mais aussi entre la municipalité de Rosso Sénégal et sa voisine »^73(*). Pour le maire adjoint, on note souvent

« des conflits liés à la confusion des rôles entre acteurs du fait de l'inexistence d'un cadre règlementaire qui servirait de cadre de référence pour tous : le caractère général des documents de lois et des règlements nationaux ne favorise pas les institutions municipales qui face au faible niveau de formation des élus, les difficultés d' interprétation de certaines dispositions, l'incapacité de développer un plaidoyer pertinent liée au manque de ressources humaines de qualités,  font que les ressources frontalières ne participent encore comme il devrait en être dans le développement local»^74(*).

Cette remarque du maire adjoint est illustrative des contraintes auxquelles est confrontée la collectivité communale. Celles-ci constituent des freins non négligeables qui empêchent à Rosso de tirer plus de profit de la rente frontalière.

III. Une coopération décentralisée plus orientée vers le Nord que vers le Sud

Dans le dispositif institutionnel de la décentralisation, des mécanismes sont définis pour financer le développement local. Parmi celles-ci figure la coopération décentralisée. Elle est un des multiples leviers sur lesquels peuvent s'appuyer les collectivités de base pour réaliser les objectifs onéreux de leur développement.

Faisant partie des dernières communes instituées au Sénégal, Rosso a acquis en si peu de temps, une solide expérience dans le domaine de la coopération décentralisée. Les relations entretenues avec quelques collectivités, ONG et association du Nord ont été à l'origine de nombreuses réalisations et plusieurs actions de développement. Celles-ci concernent principalement les secteurs sociaux et éducatifs. Les partenaires les plus en vue dans la commune sont : le Partenariat Lille - Saint-Louis et sa région, le Département du Rhône en France, le GREF (Groupement des enseignants retraités de France.), l'ONG Sénégal Contact, le département de Saint-Laurent en France etc.

Dans le secteur de l'éducation, la coopération a permis aux enseignants de la commune de bénéficier de formation dans les techniques de l'information et de la communication ; les écoles primaires se sont vues doter de salles de classes et divers matériels didactiques. Grâce au GREF, la commune s'est dotée d'un cyberespace pour les jeunes et les partenaires de Saint-Laurent ont équipé la bibliothèque communale.

Pour le secteur économique et de l'équipement, un important projet va bientôt démarrer d'après le premier adjoint au maire. Elle est engagée par l'ONG Sénégal Contact et concerne la construction au quartier de Rosso Peul d'un marché de 400 cantines et d'une maison des jeunes.

* ⁷³ Propos de M Diop, premier adjoint au maire de la commune de Rosso Sénégal avec lequel nous avons eu un entretien sur l'état de la coopération entre les deux commune mais aussi des questions relatives à la gestion de la commune, de ses ressources, des contraintes et des perspectives développement local.

* ⁷⁴ Propos de m. Diop, maire adjoint de Rosso.