Paragraphe 3 : Répercussions du Tarif
Extérieur Commun sur la structure des importations
Une étude comparée de l'ancien système de
tarification à celui du TEC montre que ce dernier a induit de profondes
modifications sur la structure des importations. Le tableau ci-dessous
décrit la répartition des importations de l'année 1998
suivant les deux systèmes tarifaires :
|
Avant TEC
TEC
|
|
0%
|
|
5%
|
|
10%
|
|
15%
|
20%
|
TOTAL
|
(en %)
|
|
0%
|
14
|
450,33
|
|
698,97
|
|
103,00
|
|
28,00
|
80,00
|
15
|
360,30
|
4,25
|
|
(Catégorie 0)
|
|
94,08
|
|
4,55
|
|
0,67
|
|
0,18
|
0,52
|
|
100,00
|
|
|
5%
|
8
|
381,00
|
70
|
101,05
|
9
|
500,61
|
1
|
194,46
|
2 882,51
|
92
|
059,63
|
25,47
|
|
(Catégorie 1)
|
|
9,10
|
|
76,15
|
|
10,32
|
|
1,30
|
3,13
|
|
100,00
|
|
|
10%
|
25
|
958,97
|
29
|
324,95
|
13
|
557,24
|
10
|
428,63
|
1 878,30
|
81
|
148,08
|
22,45
|
|
(Catégorie 2)
|
|
31,99
|
|
36,14
|
|
16,71
|
|
12,85
|
2,31
|
|
100,00
|
|
|
20%
|
32
|
997,72
|
32
|
910,49
|
51
|
534,16
|
34
|
986,64
|
20 409,55
|
172
|
838,56
|
47,82
|
|
(Catégorie 3)
|
|
19,09
|
|
19,04
|
|
29,82
|
|
20,24
|
11,81
|
|
100,00
|
|
|
TOTAL
|
81
|
788,01
|
133
|
035,45
|
74
|
695,02
|
46
|
637,72
|
25 250,36
|
361
|
406,56
|
100,00
|
|
(en %)
|
|
22,63
|
|
36,81
|
|
20,67
|
|
12,90
|
6,99
|
|
100,00
|
|
Source : INSAE, Etude intitulée « Impact du
Tarif Extérieur Commun (TEC) sur les
échanges commerciaux avec le Nigéria »
De l'analyse du tableau, il ressort que 47,82% des
importations de l'année 1998 seraient classées dans la
catégorie 3 et devraient être taxées à 20%, si on
leur appliquait le TEC et la catégorisation de l'UEMOA. De même,
respectivement 25,47% et 22,45% des importations seraient classées dans
les catégories 1 et 2 et seraient donc taxées respectivement
à 5% et 10%. Seulement 4,25% seraient dans la catégorie 0.
Cette répartition est très différente de
celle observée avec le tarif avant TEC, puisque, sur les importations
qui avec le TEC sont taxées à 20%, seulement 11,81%
l'étaient à ce taux. Les 88,19% restant étaient moins
taxées avec l'ancien tarif. Il faut remarquer que 19,09% des produits
qui, avec l'ancien tarif, étaient taxés à 0% passent
à 20% et 19,04% passent de 5% de droits à 20% avec le TEC. Ces
chiffres montrent qu'avec le TEC on assiste à une véritable
inversion de la fiscalité. Cette inversion concerne pour une grande
part, les produits qui font l'objet de la réexportation.
La plupart des produits identifiés comme ceux
alimentant la réexportation, doivent connaître une augmentation
des droits perçus au cordon douanier. Le tableau ci-après montre
l'effet de la modification de tarif sur les produits de la
réexportation.
Taux de Protection Nominal
|
Moyenne
|
SIMPLE
|
PONDEREE1
|
|
Catégorie de Produits
|
Avant TEC
|
TEC
|
Avant TEC
|
TEC
|
|
Produits de Réexportation
|
13,57
|
23,55
|
11,09
|
23,37
|
|
Ensemble des Importations
|
16,26
|
16,64
|
11,90
|
19,89
|
|
Différence
|
-2,69
|
6,91
|
-0,81
|
3,48
|
Source : INSAE, Etude intitulée « Impact du
Tarif Extérieur Commun (TEC)
sur les échanges commerciaux avec le Nigéria
»
Ce tableau montre qu'avec le tarif avant TEC, les produits de
la réexportation sont, en moyenne, moins taxés que l'ensemble des
produits échangés. Ces produits étant dans leur
majorité des produits de consommation finale, on peut dire que le TEC
rétablit la logique dans la mesure où, avec ce tarif, ces
produits sont plus frappés par les droits de douane. Le tableau
ci-après confirme ce qui précède :
Répartition des importations alimentant la
réexportation pour l'année 1998 selon la catégorisation de
l'UEMOA
(en millions de F.CFA)
|
Avant TEC
TEC
|
|
0%
|
|
5%
|
|
10%
|
|
15%
|
20%
|
TOTAL
|
en %
|
|
0%
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
0,00
|
0,00
|
|
(Catégorie 0)
|
|
-
|
|
-
|
|
-
|
|
-
|
|
-
|
|
-
|
|
|
5%
|
5
|
919,50
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
0,00
|
5
|
919,50
|
5,18
|
|
(Catégorie 1)
|
|
100,00
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
0,00
|
|
100,00
|
|
|
10%
|
9
|
564,30
|
|
0,00
|
2
|
065,60
|
3
|
449,00
|
|
0,00
|
15
|
078,90
|
13,20
|
|
(Catégorie 2)
|
|
63,43
|
|
0,00
|
|
13,70
|
|
22,87
|
|
0,00
|
|
100,00
|
|
|
20%
|
22
|
766,60
|
12
|
957,60
|
33
|
297,90
|
21
|
637,00
|
2
|
553,60
|
93
|
212,70
|
81,62
|
|
(Catégorie 3)
|
|
24,42
|
|
13,90
|
|
35,72
|
|
23,21
|
|
2,74
|
|
100,00
|
|
|
TOTAL
|
38
|
250,40
|
12
|
957,60
|
35
|
363,50
|
25
|
086,00
|
2
|
553,60
|
114
|
211,10
|
100,00
|
|
en %
|
|
33,49
|
|
11,35
|
|
30,96
|
|
21,96
|
|
2,24
|
|
100,00
|
|
Source : INSAE, Etude intitulée « Impact du
Tarif Extérieur Commun (TEC) sur
les échanges commerciaux avec le Nigéria »
Avec le tarif avant TEC, 33,49% des produits ne subissaient pas
de Droit Fiscal, 11,35% et 30,96% subissaient respectivement 5 et 10% de Droit
Fiscal et
seulement 2,24% étaient taxés à 20%. Avec
le TEC, c'est pratiquement le phénomène inverse qui est
observé, puisque 81,62% des produits sont taxés à 20% et
plus aucun ne sera classé à la catégorie 0 et seulement
5,18% le seront à 5%. Le phénomène d'inversion de la
fiscalité sur les importations a donc beaucoup plus d'ampleur avec les
produits alimentant la réexportation.
D'une manière générale le TEC
entraînera pour nombre de produits, et plus particulièrement les
produits qui alimentent la réexportation, une augmentation des droits
perçus. Cela va se traduire, pour le Bénin, par une contraction
des importations de ces produits en provenance des pays tiers. Alors que pour
la plupart des autres pays de l'UEMOA, c'est plutôt à un
désarmement tarifaire qu'on assiste.
Compte tenu de ce qui précède, la leçon
principale à tirer de ce paragraphe est que, avec la mise en oeuvre du
Tarif Extérieur Commun, les activités d'importation en
général, ne seront plus assez rentables ; ce qui veut dire
qu'à l'avenir, il s'impose au Bénin tout comme aux autres pays de
l'UEMOA, une orientation vers des activités visant la production de
biens.
1 Moyenne pondérée par la valeur des
importations.
|
|
