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Développement local participatif dans un contexte de décentralisation : bilan de l'expérience SNV-Bénin dans le cadre de l'appui au renforcement de capacité des communes de Cobly et de Boukoumbé dans l'Atacora-Ouest

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par Marcel Coffi H. Djihoun
Institut Universitaire du Bénin - DESS/Développement et gestion de projet 2007
  

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6.2- Vérification de l'hypothèse n°2

L'hypothèse selon laquelle « L'intervention des partenaires externe par le biais des divers programmes et projets est un moyen de consolidation du processus de développement local » est partiellement vérifiée de par le nombre important des partenaires en présence et l'ampleur des actions menées dans le cadre de leur programme respectif. Les investissements dans ces deux communes durant ces quatre dernières années sont le fait des partenaires étrangers. Leurs actions sont remarquables dans la mesure où elles permettent de surmonter plusieurs contraintes liées au développement local notamment à l'insuffisance des ressources humaines et surtout de valoriser les énormes atouts de chacune des localités. Si l'intervention des partenaires externes est jugée pertinente par les communes en question, leur efficacité souffre cependant d'une certaine incohérence du fait de la démarche d'accompagnement inadaptée, de la duplicité et du manque de synergie, toutes

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choses qui ne facilitent réellement pas l'accomplissement de la mission des élus locaux. A ce niveau les difficultés majeures à relever sont de plusieurs ordres :

La réticence de certains intervenants à conférer aux élus le rôle de maître d'ouvrage dans la mise en oeuvre de leurs programmes ;

L'absence d'approche harmonisée au niveau de certains partenaires opérant dans les mêmes secteurs et dans les mêmes communes ;

La faible coordination des actions menées ;

L'absence de synergie et de complémentarité dans la réalisation des projets.

Quant à l'Etat, considéré comme principal partenaire d'appui aux communes, il a, à travers le PRODECOM, le PNDCC,les subventions diverses, la MCL et la MD, amélioré la performance des administrations de Cobly et de Boukombé. Cependant son soutien reste insuffisant au regard de nombreux engagements non tenus surtout en ce qui concerne la question de transfert de compétences et de ressources. Sa politique d'appui aux collectivités locales a, selon les maires, « déçu le espoirs nés de la décentralisation en 2002 ».

L'intervention des partenaires et de l'Etat demeure un point d'appui indispensable pour la promotion de la décentralisation à travers le renforcement des élus et des OSC dans leur rôle de `'moteur'' du développement local dans ces deux communes. Mais cette constatation ne saurait durer dans le temps que si les partenaires adaptent leurs programmes au contexte de la décentralisation en reconnaissant le rôle des élus et des acteurs et si l'Etat de son côté met en oeuvre efficacement sa politique d'assistance aux communes en matière de transfert de compétence et de ressources.

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon