B- Section 2 : Structure organisationnelle et
activités de PAPME
Dans cette partie, nous évoquerons l'organisation
interne de l'agence ainsi que les activités qui y sont menées.
Paragraphe 1 : Structure organisationnelle
A- Structure stratégique et de
contrôle
L'Agence pour la Promotion et l'Appui des Petites et Moyennes
Entreprises (PAPME) est dotée d'une structure
hiérarchisée, qui définit les responsabilités de
chacun, ce qui permet donc d'éviter les conflits d'attributions. Ainsi
l'organigramme de l'Agence PAPME se présente comme suit :
1) L'assemblée
Générale
L'Agence PAPME est actuellement dirigée par son
Assemblée Générale (AG) composée de onze (11)
membres, qui sont tous des personnes morales issues du secteur bancaire ou
intervenant dans la promotion des Petites et Moyennes Entreprises :
§ L'Association des Clients du PAPME ;
§ Le personnel de PAPME représenté par la
Direction Générale ;
§ La Bank of Africa (BOA) - Bénin ;
§ L'association Professionnelle des Banques (APB) ;
§ L'Association pour la Promotion et le
Développement des Micros Entreprises (PADME) ;
§ La Chambre de Commerce et d'Industrie du Bénin
(CCIB) ;
§ La Chambre d'Agriculture du Bénin
(CAB) ;
§ Le Conseil National du Patronat du Bénin
(CNPB) ;
§ La Fondation de l'Entrepreneurship du Bénin
(FEB) ;
§ L'état représenté par le
Ministère chargé des PME ;
§ Le Ministère chargé de la micro finance.
NB : l'Association Professionnelle des Banques a
démissionné de l'Association PAPME courant 2006.
2) Le Bureau Exécutif
Le Bureau Exécutif (BE), qui est l'équivalent du
Conseil d'Administration, est constitué de cinq membres élus par
l'Assemblée Générale en son sein pour des mandats
renouvelables de deux ans. Il est composé d'un Président, d'un
Vice Président et de trois membres dont le Directeur
Général qui tient le secrétariat des séances.
3) L'équipe de Direction
L'équipe de Direction est composée d'un
Directeur Général, d'un Directeur Général Adjoint
et de six Directeurs techniques (Systèmes Informatiques, Exploitation,
Administration et Développement, Audit et Inspection
Générale, Ressources Humaines et Affaires Juridiques,
Comptabilité et Finances). Les Directeurs techniques ont tous une longue
expérience au sein de PAPME et ont reçu des formations
spécifiques lorsque le besoin se faisait sentir, notamment en
stratégie (planification et projections financières) ou
informatique (SQL Server...).
ORGANIGRAMME DE L'AGENCE PAPME
(Source : Manuel de
Procédures)
4) Le rôle
clé du Comité de Direction
Parallèlement à l'exercice de
responsabilité par le Directeur Général, la prise de
décisions stratégiques apparaît assez collégiale
avec la tenue hebdomadaire d'un Comité de Direction qui donne lieu
à une expression assez franche et animée des diverses opinions
des participants. Ce Comité de Direction (CODIR) rassemble chaque lundi,
le Directeur Général, le Directeur Général Adjoint
et les Directeurs techniques.
Sans existence statuaire, le Comité de Direction est le
lieu où sont examinées et débattues l'ensemble des
orientations stratégiques, le suivi du tableau de bord et les futurs
engagements du PAPME. Il participe ainsi à la socialisation de
l'information au sein de l'association.
5) Le Commissariat aux comptes
L'Agence PAPME a adopté le statut d'association
à caractère économique reconnue d'utilité publique
en juillet 1999, après une phase projet de cinq ans. L'association
opère sous la supervision de la Cellule Micro finance du
Ministère de l'Economie et des Finances du Bénin avec une
convention cadre de cinq ans, reconduite fin 2004, ce qui implique des
reportings réguliers et le suivi des ratios prudentiels. La convention
actuelle de PAPME fait d'elle une institution de crédit direct, ce qui
lui permet de mener légalement des activités d'épargne et
de crédit. PAPME envisage actuellement à travers sa
transformation institutionnelle en Société Anonyme
d'élargir ses possibilités de mobilisation de ressources
financières adaptées à ses activités et
d'améliorer sa politique de gestion.
STATECO, société locale
spécialisée en expertise comptable et en audit de comptes, a
été l'auditeur externe de PAPME durant la phase de projet et en
est le Commissaire aux Comptes depuis 2000. Chaque année, STATECO
approuve les états financiers et les rapports d'activités et
donne son opinion sur leur adéquation avec les procédures de
contrôle interne et les règlements extérieurs. Le cabinet
réalise des contrôles approfondis de la qualité des
informations fournies, il est en contact permanent avec le département
d'audit interne, et émet des recommandations régulières en
vue de l'amélioration des procédures.
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