3.4- Politiques de diversification de l'économie
béninoise
Le souci d'accroître les exportations et de
réduire progressivement la vulnérabilité de
l'économie aux chocs externes a conduit le Gouvernement à faire
un choix en faveur de la diversification de l'économie. Cette
diversification se fera dans deux directions : la diversification agricole et
le développement de grappes de projets à effets
d'entraînement. Le Document de Stratégie de Croissance pour la
Réduction de la Pauvreté (SCRP) développe ces
stratégies. Tirant donc leçon de la contre performance du secteur
du coton durant ces dernières décennies, le Gouvernement a
décidé d'adopter une politique de diversification des
filières agricoles.
La modernisation souhaitée du secteur rural
béninois passe inévitablement par la diversification des
productions et par leur intensification. La diversification et
l'intensification servent en effet les objectifs communs de sécurisation
du revenu des populations rurales, de croissance du revenu national et de
réduction des risques macroéconomique que représente
l'exportation majoritaire d'une seule culture, le coton. La diversification des
exportations peut passer au plan national par une spécialisation
régionale et par exploitation. Elle peut tout au contraire,
s'accompagner d'une diversification au niveau de la région et de
l'exploitation.
D'autre part, un produit autour duquel se concentrent les
exportations, comme le coton peut s'avérer un produit efficace de
diversification au niveau local.
La diversification des productions végétales,
halieutiques et forestières requiert un ensemble de conditions
favorables :
+Il faut tout d'abord que des possibilités techniques et
agro-climatiques existent pour développer de manière plus
intensive des activités de diversification.
+Il faut ensuite que les producteurs aient un
intérêt économique à s'orienter vers ces nouvelles
activités, ou à les intensifier s'ils les pratiquaient
déjà.
+ Il faut pour cela, qu'existe une demande solvable, qu'elle
soit nationale ou internationale et que des circuits de commercialisation
efficaces puissent mettre en relation l'offre et la demande.
+La demande solvable peut porter sur des produits
déjà élaborés de telle sorte qu'une première
transformation des produits peut dynamiser la demande.
Ces différents éléments
définissent autant d'axes d'intervention pour renforcer la
diversification du secteur rural béninois. Différents acteurs
peuvent être concernés dans ce processus de diversification des
exportations.
Les premiers acteurs de la diversification sont les
producteurs. Il convient alors d'identifier les grands types d'exploitations en
mesure de répondre aux incitations du marché, de manière
à cibler des actions à leur égard.
D'autres acteurs conditionnent également la
réussite de l'effort de
diversification par leur capacité à créer
des conditions de marché favorable. Il s'agit
des agents intervenant dans la collecte des produits, des
transformateurs et des
exportateurs.
Enfin, l'Etat a un rôle à jouer en matière
d'incitation, notamment
par la fiscalité.
Plusieurs politiques et actions sont à envisager dans
cette même perspective de diversification des exportations. Ces
politiques peuvent être regroupées en trois grands axes :
- Axe 1 : Renforcer les filières
d'exportations comme le palmier à huile, la noix de cajou, l'ananas, le
karité, le maïs l'arachide, etc....
- Axe 2 : La diversification des
filières pour le marché intérieur. A titre d'exemple, nous
prenons le cas de l'igname qui est un produit qui permettra d'améliorer
la sécurité alimentaire, d'augmenter la valeur ajoutée
locale ainsi que le revenu des producteurs et en particulier, celui des femmes
en milieu rural qui transforment ce nouveau produit.
-Axe 3 : Une approche
régionalisée basée sur les systèmes de production
pourrait être adoptée. Il est donc nécessaire d'identifier
d'une part, les zones dans lesquelles cette dynamique peut avoir lieu et
d'autre part, dans ces zones, les groupes de producteurs qui sont à
même de répondre favorablement à des incitations qui vont
dans ce sens.
Le Bénin entend également renforcer la
diversification de son économie en développant des produits
à forte valeur ajoutée pour pouvoir profiter des
opportunités qu'offre la croissance du commerce international des
produits manufacturés. Il sera donc mis un accent particulier sur la
transformation des produits agricoles ainsi que les produits pour lesquels le
pays dispose d'avantages comparatifs.
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