3.2.3.3.2 Le Fonds de
développement Local
Le Fonds de développement Local est un instrument
financier destiné à soutenir les budgets des communes partenaires
du projet ADECOI en vue de financer des investissements dans les domaines de
développement rural et de réduction de la pauvreté. Il
s'agit de subventions globales visant à stimuler la performance des
collectivités locales, inciter au développement institutionnel et
contribuer au renforcement des capacités des acteurs en vue de faciliter
la réalisation de microprojets identifiés et conçus au
plan local.
Le FDL a démarré, avec les communes de la zone
d'intervention du projet ADECOI, la mise en oeuvre en temps réel d'un
modèle de transfert budgétaire vers les communes basé sur
une utilisation programmée, une allocation transparente et un
décaissement rapide. Les ressources transférées ont
été inscrites et comptabilisées dans les budgets
communaux. Elles sont destinées à financer les priorités
d'investissement de chacune des communes telles que définies lors du
processus de planification participative (PDC-PIC-PAI) et de la
budgétisation. L'allocation des ressources à chacune des communes
se fait sur la base d'une matrice de financement fixant les engagements
financiers de chaque partie (commune, population, État, partenaires au
développement, etc.).
3.2.3.3.3 Renforcement des
capacités
Dans la plupart des cas, le projet a procédé par
la formation des différents acteurs, souvent à partir de manuels
et de guides pratiques élaborés par les experts du projet ou sous
leur coordination par des prestataires recrutés. A cela, s'ajoutent les
efforts faits par le projet pour amener les communes à se doter d'une
stratégie de communication et pour sensibiliser les responsables locaux
et les populations à la question du genre dans leurs activités et
leurs comportements quotidiens.
Les formations données ont produit quelques
éléments d'impact que l'équipe du projet résume
comme suit : (1) les services déconcentrés et
décentralisés apprécient mieux leur rôle de
conseiller technique des communes ; (2) les prestataires de services locaux ont
eu l'occasion de mettre leur expertise au service des opérateurs
économiques non professionnels ; (3) les échanges d'information
sont de plus en plus perceptibles entre les communes, les structures
déconcentrées et les projets ; (4) la compréhension de
l'approche genre et développement, suivie de quelques applications dans
les usages quotidiens au niveau des élus locaux.
La leçon majeure tirée après deux
années de mise en oeuvre du projet ADECOI est que les communes sont
capables de gérer leurs propres affaires si les moyens techniques et
financiers leur sont transférés comme cela devrait l'être.
En effet, les acteurs de développement local ont montré une bonne
aptitude à s'approprier les instruments du développement
initiés par le projet, souvent en collaboration avec les communes.
De la démarche du projet ADECOI comme de celle des
autres projets abordés précédemment et aussi des modes
d'intervention de l'ensemble des organisations étrangères
intervenant dans les zones de l'étude, nous avons dégagé
comme suit un certain nombre d'éléments d'analyse.
| 
