Les ONG et la protection des enfants soldats

Paragraphe 2: L'investissement économique insuffisant

L'Afrique perd chaque année 2% de sa croissance économique à cause de la guerre. L'Etat se doit en temps de paix, de répondre ou tout au moins de veiller à la sécurité des personnes et des biens, de mettre à la disposition des citoyens des structures et infrastructures nécessaires à leur promotion et bien-être socio-économique, tels le travail rémunéré, les structures sanitaires et scolaires.

Si dans les pays occidentaux le développement a atteint un niveau où l'offre en matière de travail est supérieure à la demande malgré la forte industrialisation et la robotisation^39(*), dans les pays du tiers-monde par contre, la faible industrialisation, l'équipement insuffisant, le faible taux de scolarisation, et l'inadéquation formation emploi conduisent inévitablement l'homme au chômage et à la misère.

En effet, l'époque de l'Etat providence est dépassée surtout en ce qui concerne les pays sous-développés, caractérisés par l'insuffisance alimentaire, monétaire, une démographie galopante et où l'on vit en dessous du seuil de pauvreté. Toutes ces tares conduisent inévitablement à l'errance des jeunes et des enfants, et surtout rend critique la cohésion sociale.

Dès lors, pour beaucoup d'enfants, s'enrôler dans les forces armées peut constituer leur seul moyen de survie. Leurs motivations principales sont:

- trouver des moyens de subsistance économique,

- se venger,

- rechercher une sécurité physique personnelle,

- désir de protéger leur famille et leur communauté.

Certains même s'enrôlent par désespoir, situation que les «recruteurs» exploitent fréquemment. Ils sont utilisés dans des zones d'exploitation des ressources et sont rétribués avec une modique somme d'argent mais cela constitue pour eux un revenu. Pour d'autres, l'armée représente le seul refuge, la seule entité devant remplacer la communauté d'origine dans les fonctions élémentaires. Toutefois, à côté de l'investissement économique insuffisant, le progrès technique peut s'avérer négatif pour les enfants.

Paragraphe 3 : L'influence négative du progrès technique.

Au début du XIXème siècle, l'évolution dans les domaines scientifiques mais surtout technique était perçue comme l'aboutissement des moyens permettant l'amélioration des conditions de vie de l'homme et sa libération des contraintes de la nature. Mais ces progrès ont eu pour conséquences néfastes la découverte des moyens facilitant la destruction systématique de l'homme par l'homme. C'est le cas particulier des armes légères. D'après le rapport d'un groupe d'expert de l'ONU rédigé par l'institut américain ACDA (Arms Controls and Disarmement Agency), est définie comme arme légère, «toute arme pouvant être portée par un individu ou un véhicule léger, dont la maintenance exige peu de moyen et dont l'utilisation ne nécessite aucune formation spéciale^40(*) ».

A l'origine en effet, l'arme est un instrument de défense ou d'attaque contre le danger, contre l'ennemi. Mais produite à grande échelle, elle peut entraîner des conflits armés aux conséquences incommensurables. Parmi elles, on peut citer: les revolvers, les carabines, les mitraillettes, les lance-grenades portatifs, les mines terrestres, les explosifs et les mortiers de calibre inférieur à 100 mm.

Les armes légères ont fait plus de victimes que les autres armes conventionnelles. Leur disponibilité fait accroître les risques de cristallisation des conflits, mine le cessez-le-feu, les accords de paix et permet également l'enrôlement des enfants comme soldats.

Cette disponibilité des armes légères permet aussi le passage brusque du statut de combattant démobilisé au statut de bandit de grand chemin. S'il y a des armes, c'est parce qu'il y a des clients potentiels; s'il y a des clients, c'est parce qu'il y a des fournisseurs. Tout ceci concourt à la persistance de l'état de guerre qui engendre le recrutement des enfants comme soldats.

Par ailleurs, les insuffisances du droit international en la matière ont permis le développement du trafic illicite par le marché noir, ce qui constitue un facteur de déstabilisation des Etats et une menace à la paix et la sécurité des peuples.

En somme, au vu de toutes ces difficultés sus-mentionnés, et pour une adéquate résolution des conflits, les ONG peuvent inciter les pouvoirs étatiques et juridiques à l'action en faisant du lobbying et en alarmant l'opinion publique.

En outre, les programmes de DDR destinés spécifiquement aux enfants soldats sont mis en place dans de nombreux pays, aussi bien dans des situations de conflit armé qu'après la fin des hostilités. Mais l'absence de volonté politique, justifie en grande partie les échecs enregistrés dans la conduite de ce processus et met en mal la mise en oeuvre même du DIH; choses qui complexifient la question de la protection des enfants soldats.

CHAPITRE II

LA MISE EN OEUVRE DIFFICILE DU DIH ET DU DDR.

Il ne fait aucun doute que dès l'ouverture des hostilités, les règles du DIH sont d'application automatique, ceci dans l'optique de réglementer le conflit et assurer une meilleure protection de la personne humaine contre les passions que déchaîne la guerre. Quant au DDR qui est un programme national, il vient en complément au DIH pour mettre fin aux hostilités. Mais la mise en oeuvre tant du DIH que du DDR n'est pas aisée.

S'agissant du DIH, il ressort de l'analyse des conflits en général que la protection est timidement appliquée, comme on peut le constater, tant au niveau de l'assistance humanitaire qui en résulte que du respect approximatif du principe de traitement humain (Section 1). Quant au DDR, les difficultés rencontrées tiennent à l'absence du dynamisme des structures d'exécution du programme et à l'absence de directives et de méthodologie adaptées et standardisées en la matière. L'insuffisance de moyens financiers par rapport à l'ampleur de la tâche et des besoins des enfants est à mettre à l'actif de ces contraintes (Section 2).

* ³⁹ Remplacement de l'homme par la machine.

* ⁴⁰ Conférence internationale de Bruxelles tenue du 12 au 13 octobre 1998, un désarmement durable pour un développement durable, p 105