CONCLUSION
Après la première expérience
consacrée par la fin des mandats des premiers conseils communaux, il est
important de retenir que la démocratie a fait du chemin, au
Bénin. Ce processus doit être soutenu afin d'impliquer
réellement le citoyen dans l'exercice du pouvoir à la base.
L'une des voies pour y parvenir est de résoudre les
problèmes liés à la faiblesse des ressources locales. La
Commune d'Abomey-Calavi n'est pas en dehors du processus et connaît les
mêmes problèmes que les autres collectivités locales en
termes d'équipements et d'infrastructures socio-communautaires.
Par ailleurs, les charges transférées du fait de
la décentralisation, notamment dans les domaines de l'éducation
et de la santé, obligent celle-ci à faire face à un besoin
accru de ressources pour financer les équipements et infrastructures
auxquels la population a droit.
Si l'objectif majeur de la décentralisation est
d'instaurer une démocratie de proximité qui favorise le
règlement rapide de bon nombre de dossiers, notamment en matière
d'équipements et d'infrastructures, alors, la question de financement de
la Commune d'Abomey-Calavi doit être mieux étudiée.
La Commune doit apprendre à mieux gérer ses
ressources, notamment ses recettes propres. Elle doit mieux estimer les besoins
de sa population et savoir distinguer entre le possible et le souhaitable.
En effet, la bonne gestion locale exige une évaluation
correcte des dépenses à financer et la mise en oeuvre d'un
système de ressources assurant un financement efficace de ces
dépenses.
Outil d'orientation et de gestion, prescrit par la loi 97-029
du 15 janvier 1999, le Plan de Développement Communal (PDC) est
élaboré pour permettre de promouvoir une dynamique
d'amélioration des conditions de vie de la population. Malheureusement,
il est difficile de connaître de façon objective le taux
d'exécution de ce PDC, du fait de l'inexistence d'un Service de
Planification adéquat et performant.
Il s'agira alors de mieux dimensionner ce PDC en vue de
l'actualiser et de le rendre plus réaliste. Une étude du
potentiel des taxes, redevances et des gisements propres non exploités
par la Commune paraît donc nécessaire.
Enfin, beaucoup d'autres difficultés expliquent le
caractère étriqué des ressources :
ü La méfiance à l'égard des
déclarations des contribuables ;
ü la faible couverture fiscale de la commune ;
ü la méconnaissance des changements au niveau des
locaux ;
ü la distribution tardive des avis d'imposition ;
ü la faiblesse des subventions de l'Etat ;
ü la non implication des populations dans le financement
du développement à la base.
Ces problèmes ont été abordés au
cours de notre réflexion sur la mobilisation des ressources locales au
niveau de la commune d'Abomey-calavi et des approches de solution sont
apportées.
Au nombre de celles-ci, il faut retenir :
ü la détermination du potentiel économique
de la commune à partir de quelques ressources
identifiées ;
ü la sensibilisation permanente des populations ;
ü la promotion des secteurs économiques ;
ü l'appui institutionnel aux différentes
structures chargées de la mobilisation des ressources fiscales
locales ;
ü la cohérence des projets de
développement ;
ü le développement de partenariat entre les
communes ;
Ces suggestions pour le financement du développement
local en impliquant tous les acteurs concernés par la réussite de
la décentralisation permettront de conscientiser les populations et les
élus dans la gestion des biens publics.
Elles doivent servir d'approches de solution et pourraient
servir d'outils d'amélioration des ressources financières
à l'étape actuelle de la décentralisation et être
utilisées dans toutes les communes qui ont presque ou les mêmes
problèmes qu'Abomey-Calavi ou mieux dans les localités qui ont le
souci de faire des populations de véritables acteurs du
développement de leur localité.
Ces propositions pourraient non seulement servir les
élus dans leur effort quotidien d'identification local mais aussi
permettre aux populations de retrouver leur dignité et de s'impliquer
dans l'exercice ce la démocratie à la base.
BIBLIOGRAPHIE
I- OUVRAGES
1) Mécanisme Africain d'Evaluation par les PAIRS :
Rapport d'Evaluation de la République du BENIN ; pays
n°6 ; janvier 2008. 432 pages.
1) Mission de la Décentralisation, recueil des lois sur
la décentralisation. MSPCL juillet 2006.
2) Mission de la décentralisation, recueil des
Décrets d'Application des lois sur la Décentralisation. MISCL
octobre 2005.
3) LALEYE O. O. Moïse, La décentralisation et le
développement des territoires au Bénin, Collection Administration
et Aménagement du Territoire, édition l'Harmattan, 2003.
4) ADJAHO Richard, Décentralisation au Bénin, en
Afrique et ailleurs dans le monde, 2002.
5) KLOPFER Michel in gestion financière des
collectivités locales, édition le moniteur,
3ème édition, Paris 2001.
6) Martin FINIKEN, Communes et Gestion Municipale au Cameroun
1996.
7) Lexique d'économie, 7ème
édition DALLOZ 681 pages
II- REVUES ET ETUDES
1) PDM, la Revue Africaine des Finances Locales :
L'emprunt des collectivités Locales d'Afrique Subsaharienne,
numéro spécial juin 2008.
2) SERHAU-SA, PGUD2 : Etude et Suivi des recettes et des
dépenses des communes d'Abomey-Calavi, Kandi et Lokossa février
2008.
3) REPUBLIQUE du BENIN, Stratégie de Croissance pour la
réduction de la pauvreté mars 2007.
4) SERHAU-SA, Rapport d'Etude Organisationnelle de la Mairie
d'Abomey- Calavi décembre 2006.
5) FENU, pour une Gestion et un Développement Durable
des Collectivités Locales : le SAFIC, un instrument d'aide à
la décision.
6) Budget et Compte administratif de la commune
d'Abomey-Calavi de 2002 à 2006
III- MEMOIRES
1) ILLIASSOU Mahamadou, Mobilisation des ressources des
collectivités locales: Application à la ville de TENKODOGO au
Burkina Faso juillet 2007.
2) Massamba DIENG, Propositions de Stratégies de
financement par emprunt des collectivités locales de l'espace UEMOA
2007.
| 
