Introduction:
Dans les chapitres précédents on a pu voire
quelques aspects de l'e-communication, certains de ces avantages, ainsi que les
facteurs qui expliquent le passage à cette nouvelles forme de
communication. Il y a lieu maintenant de se pencher sur le cas de
l'Algérie, l'ecommunication en Algérie, ou en terme plus simple
« e-Algérie.»
Y a-t-il des opportunités ? Les quelles ? Quelles sont
les contraintes ?
On va essayer de répondre à ces questions avec
plus de détails en se référant à des études
et des témoignages. On comprendra si l'Algérie est en mesure de
profiter de l'e-communication, source nouvelle d'innovations continuelles et
puissant levier de développement économique et social ou non.
1. E-Algérie, les opportunités :
1.1. Une forte progression du nombre d'internautes :
L'utilisation du réseau Internet connaît en
Algérie un essor indéniable depuis la fin des années 90,
soutenu par la baisse relative des prix des microordinateurs et par la
généralisation de leur utilisation tant au niveau des
ménages que des institutions. Les chiffres avancées par l'ITU
(International télécommunication union, principale agence des
Nations Unies pour la question de technologie de l'information et de la
communication) 21, en est le parfait témoin.
Année
|
Nbr d'internautes
|
Population
|
Pourcentages(%)
|
2000
|
50.000
|
31.795.500
|
0.2 %
|
2005
|
1.920.000
|
33.033.546
|
5.8 %
|
2007
|
2.460.000
|
33.506.567
|
7.3 %
|
2008
|
3.500.000
|
33.769.669
|
10.4 %
|
2009
|
4.100.000
|
34.178.188
|
12.0 %
|
2010
|
4.700.000
|
34.586.184
|
13.6 %
|
|
Tableau n°5 : la croissance de l'usage
d'Internet en Algérie
21 internet world stats
1.2. Prise de conscience et efforts
développés par l'état « Plan stratégique
e-Algérie 2013 » :
Chez l'état Algérien il y a une réelle
prise de conscience sur l'importance de l'e communication ou de manière
générale les TIC, cela s'est traduit par des allocations
budgétaires importantes pour ce secteur. En effet, au titre du programme
de développement des TIC, le plan de relance économique pour la
période 2005-2009 a consacré prés de 500 millions euros
dont prés de 100 millions euros pour l'équipement du "Cyberpark"
de la nouvelle ville de Sidi Abdallah, à 30 kilomètres d'Alger.
Par ailleurs, un programme (OUSRATIC) soutenu par l'Etat en vue d'assurer
l'équipement des ménages en micro ordinateurs, a
été mis en oeuvre au courant de l'année 2006. Ce
programme, impliquant des banques locales, le ministère des postes et
des TIC ainsi que des entreprises privées, s'est fixé pour
objectif la mise en vente de prés de un (01) million de microordinateurs
en 2006 (700.000 PC vendus à fin juillet 2006). Des efforts ont
été aussi déployés en perspective du
développement et de l'élargissement du réseau de
l'Internet haut débit (ADSL) avec un objectif visé de 3 millions
d'abonnées à l'horizon 2009.
Afin de soutenir et mieux organiser ces efforts, qu'un
très ambitieux plan multisectoriel appelé `'Stratégie
E-Algérie 2013» a été développé il
permet de définir les actions à mettre en oeuvre dans les cinq
années, allants de 2009 à 2013, avec un budget théorique
de 4.5 Milliards d'Euros. Ce plan est articulé autour de treize axes
majeurs. Pour chacun de ces axes, un état des lieux a été
élaboré suivi d'une définition d'objectifs majeurs et
spécifiques à atteindre ainsi qu'une liste d'actions pour leur
mise en oeuvre.
? Axe majeur A. Accélération de l'usage des TIC
dans l'administration publique
L'introduction des TIC et le renforcement de leur usage au
sein de l'administration publique engendreront une transformation importante de
ses modes d'organisation et de travail. Ceci amènera l'administration
publique à repenser son mode de fonctionnement et d'organisation et
à servir le citoyen de manière plus appropriée, notamment
à travers la mise `'en ligne» de ses différents services. En
effet, les TIC, et en particulier l'Internet, permettent d'établir un
«espace de communication indépendant de la localisation
physique»
qui affirme la disponibilité de l'information n'importe
où et n'importe quand. C'est pour cela que la gestion de l'information
doit être décentralisée là où c'est possible,
là où les
connaissances sont les meilleures, afin d'améliorer la
qualité des processus de prise de décision.
Dans ce contexte, des objectifs spécifiques et parfois
communs ont été fixés pour chaque département
ministériel. Ils ont trait aux aspects suivants :
v' Le parachèvement des infrastructures informatiques v'
La mise en place de systèmes d'information intégrés.
v' Le déploiement d'applications sectorielles
spécifiques. v' L'accroissement des compétences humaines
v' Le développement de services en ligne à
destination de tous les usagers : citoyens, entreprises et bien sûr les
autres administrations.
? Axe majeur B. Accélération de l'usage des TIC
au niveau des entreprises
Les instruments de gestion et de gouvernance
développés autour des TIC constituent aujourd'hui les seuls
garants de la survie de nos entreprises à l'heure de la mondialisation.
Avec l'Internet, le marché est devenu global dans une économie
où la Connaissance est une valeur principale.
L'utilisation des TIC est devenue nécessaire pour
augmenter la performance et la compétitivité des entreprises et
les faire bénéficier des opportunités offertes par un
marché plus vaste et hautement dynamique. Elle conduit aussi à de
nouvelles sources de revenus, à l'amélioration des relations avec
les clients et partenaires, et de façon générale à
une meilleure efficacité grâce à l'emploi de
systèmes de gestion des connaissances.
C'est ainsi qu'un axe majeur a été
défini, à savoir l'intégration des TIC dans le secteur
économique et le soutien à l'appropriation des TIC par les
entreprises. Celui- ci induit les trois objectifs spécifiques suivants
:
1' Soutenir l'appropriation des TIC par les PME.
v' Développer les applications pour l'amélioration
des performances des entreprises. v' Développer l'offre de services en
ligne.
v' Enseignement des TIC pour toutes les catégories
sociales.
· Axe Majeur C. Développement des
mécanismes et des mesures incitatives permettant l'accès des
ménages et des très petites entreprises aux équipements
et aux réseaux des TIC
Cet accès va être d'abord élargi, pour
permettre à tout citoyen, où qu'il se trouve sur le territoire
national, de bénéficier des services publics en ligne et de
l'immense base de connaissances et de savoir qu'est Internet.
Les programmes d'équipements et de développement
des connexions haut débit et des contenus multimédias vont
être accompagnés de programmes de formation afin
d'accélérer le processus de généralisation de
l'usage des TIC.
Le processus de généralisation de l'accès
à Internet constitue donc l'objectif majeur qui se décline en
trois objectifs spécifiques :
v' Redynamiser l'opération Oussratic à travers
l'octroi de microordinateurs individuels et de lignes haut débit,
l'offre de formation et la disponibilité de contenus spécifiques
à chacun des segments de la population.
v' Augmenter considérablement le nombre d'espaces publics
communautaires : cybercafés, bornes multimédias, Technoparcs,
Maisons de la Science, etc.
v' Elargir le service universel à l'accès à
Internet.
· Axe majeur D. L'impulsion du développement de
l'économie fondée sur le savoir
L'économie des TIC s'articule autour de trois composantes
majeures : le logiciel, les services et l'équipement.
Un certain nombre d'incitations vont favoriser
l'entreprenariat en matière de production de contenus locaux, un domaine
moteur de l'innovation et pourtant marqué par des insuffisances.
L'expertise et le savoir faire des sociétés algériennes
opérant dans le domaine des TIC peuvent être dynamisés et
exportés vers d'autres marchés.
Dans ce contexte, l'objectif majeur assigné à cet
axe va être la création des conditions adéquates permettant
le développement intensif de l'industrie des TIC.
Cet objectif majeur peut être subdivisé en quatre
grands objectifs spécifiques :
v' Poursuivre le dialogue national gouvernement-entreprises
initié dans le cadre du processus d'élaboration de la
stratégie e-Algérie.
v' Créer toutes les conditions de valorisation des
compétences scientifiques et techniques nationales en matière de
production de logiciels, de services et d'équipement ;
v' Mettre en place des mesures incitatives à la production
du contenu.
1' Orienter l'activité économique dans les
Technologies de l'Information et de la Communication vers un objectif
d'exportation.
? Axe majeur E. Renforcement de l'infrastructure de
télécommunication à haut et très haut
débit
Grace au plan e- Algérie le réseau de
télécommunication à haut et très haut débit
va être en mesure d'offrir les capacités nécessaires sur
tout le territoire national avec une qualité et une
sécurité aux normes internationales. Ce réseau
représente la plate forme sur laquelle repose l'ensemble des actions
visant la mise en ligne de services aux citoyens, aux entreprises et aux
administrations.
Dans ce cadre, l'objectif majeur assigné à cet
axe est le suivant : Réalisation d'une infrastructure de
télécommunication haut et très haut débit,
sécurisée et de haute qualité de service.
Cet objectif majeur se décline en quatre objectifs
spécifiques :
v' Mise à niveau de l'infrastructure nationale de
Télécommunication
· et la sécurisation des
réseaux.
v' Qualité de service des réseaux.
1' Gestion efficace du nom de domaine « .dz ».
? Axe majeur F. Le développement des compétences
humaines
Le renforcement des infrastructures et la
généralisation de l'accès aux TIC vont être
accompagnés par des mesures substantielles en matière de
formation et de développement des compétences humaines pour
généraliser l'usage des TIC et assurer leur appropriation
à tous les niveaux.
Pour atteindre cet objectif majeur, deux objectifs
spécifiques sont visés :
v' Refonte de l'enseignement supérieur et de la formation
professionnelle dans le domaine des TIC.
. Axe majeur G. Renforcement de la recherche
développement et de l'innovation.
L'économie fondée sur le savoir nécessite
une interaction forte entre la recherche développement et le monde
économique. C'est en effet l'innovation qui assure le
développement de produits et de services à valeur ajoutée
dans le domaine des TIC.
A cet effet, l'objectif majeur de cet axe porte sur le
développement de produits et services à valeur ajoutée
dans le domaine des TIC, à travers l'intensification de
l'activité recherche- développement et d'innovation.
Les objectifs spécifiques considérés ont
trait à l'organisation, la programmation, la valorisation des
résultats de la recherche, la mobilisation des compétences ainsi
que l'organisation du transfert de la technologie et du savoir faire.
. Axe majeur H. Mise à niveau du cadre juridique
(législatif et réglementaire) national
L'étude de l'ensemble de la législation
existante permet de conclure que l'arsenal juridique Algérien ne couvre
pas entièrement les questions juridiques suscitées par
l'utilisation et le développement des TIC et l'édification de la
société de l'information. A cet effet le législateur est
appelé dans le cadre de ce plan à mettre à niveau le cadre
juridique, en adéquation avec les pratiques internationales et les
exigences de la société de l'information, tout en tenant compte
de l'expérience vécue, de toutes les insuffisances
relevées et des difficultés rencontrées.
Ainsi l'objectif majeur consiste en la mise en place d'un
environnement de confiance favorable à la Gouvernance
électronique et induit un objectif spécifique à savoir la
définition d'un cadre législatif et règlementaire
approprié.
. Axe majeur I. Information et Communication
L'information et la communication jouent un rôle
prépondérant dans une économie fondée sur la
connaissance. L'information constitue en effet une valeur de base dont
l'appropriation devient savoir et à qui la
communication donne plus de richesse et d'importance .La presse
spécialisée dans le domaine des TIC a connu un
développement certain, passant ainsi d'une absence totale de titre en
2000 à plus d'une quinzaine en 2008.
L'objectif majeur de cet axe concerne la sensibilisation
à l'importance du rôle des TIC dans l'amélioration de la
qualité de vie du citoyen et le développement socio
économique du pays.
A ce propos, les objectifs spécifiques suivants ont
été identifiés:
v' Elaboration et Mise en oeuvre d'un Plan de Communication sur
la Société de l'Information en Algérie
v' Mise en place d'un tissu associatif comme prolongement de
l'effort gouvernemental.
? Axe majeur J. Valorisation de la coopération
internationale
La coopération internationale dans le domaine des TIC est
caractérisée par le nombre important et la dispersion des
projets, en particulier avec l'Union Européenne. Bien
que les projets soient identiques et répétitifs, il
n'y a pas eu d'accumulation des connaissances qui aurait pu assurer la
pérennité des projets et leur diffusion.
L'objectif majeur de la coopération internationale est
l'appropriation des technologies et du savoir faire ainsi que le rayonnement de
l'image du pays.
Cet objectif se décline en deux objectifs
spécifiques :
v' Participer activement au dialogue et aux initiatives
internationales. v' Monter des partenariats stratégiques.
? Axe majeur K. Mécanismes d'évaluation et de
suivi
La fiabilité et l'efficacité de
l'évaluation du processus d'édification de la
société de l'information et de l'économie fondée
sur le savoir constituent les garants de la pertinence et de l'efficience du
plan stratégique. Cette évaluation accompagne en effet toutes les
étapes du processus d'élaboration, de mise en oeuvre et de
réalisation des actions permettant d'atteindre les objectifs de la
stratégie e-Algérie 2013.
L'objectif majeur de cet axe consiste à définir
un système d'indicateurs de suivi et d'évaluation permettant de
mesurer l'impact des TIC sur le développement économique et
social d'une part, et d'évaluer périodiquement la mise en oeuvre
du plan stratégique e-Algérie 2013.
Cet objectif majeur se décompose en deux objectifs
spécifiques :
v' Elaboration du cadre conceptuel pour un système
d'indicateurs de qualité. v' Elaboration d'une liste d'indicateurs
pertinents.
? Axe majeur L. Mesures organisationnelles
La mise en oeuvre de la stratégie pour le
développement de la Société de l'Information
nécessite un soutien institutionnel important et qui tient compte de
l'aspect multidimensionnel des TIC.
Notre pays a mis en place, dans le cadre des réformes
du secteur des télécommunications, des structures d'appui
à sa politique dans le domaine des TIC. Cette réforme s'est
traduite par la transformation de l'ancien Ministère des postes et
télécommunications en Ministère des Postes et des
Technologies de l'Information et de la Communication, la création de
deux sociétés séparées Algérie Telecom et
Algérie Poste, et la mise en place d'une autorité de
régulation (ARPT), permettant ainsi la séparation de
l'exploitation, la régulation et la politique sectorielle.
De plus, dans le cadre de la préparation de la
politique destinée à promouvoir et organiser le secteur des TIC,
une commission interministérielle appelée e-Commission a
été créée, sous la présidence de Monsieur le
Chef du Gouvernement. Cette commission regroupe les ministres concernés
par ce domaine. Un comité technique a été également
mis en place pour le soutien technique de cette commission. L'objectif majeur
de cet axe porte sur la mise en place d'une organisation institutionnelle
cohérente s'articulant autour de trois niveaux: l'orientation, la
coordination intersectorielle et l'exécution. Cette organisation
garantira la mise en oeuvre effective de l'ambitieux plan stratégique
e-Algérie 2013 grâce à un pilotage efficace, un suivi
permanent ainsi qu'une coordination harmonieuse entre tous les acteurs
concernés.
Dans ce cadre, les objectifs spécifiques à
atteindre ont trait au :
v' Renforcement de la cohérence et de la coordination au
niveau national et intersectoriel.
v' Renforcement des capacités d'intervention au niveau
sectoriel et des institutions spécialisées.
? Axe M. Moyens financiers
La mise en oeuvre de la Stratégie e-Algérie 2013
requiert des ressources financières importantes qui ne sauraient
provenir d'une seule source. Il est programmé de bien exploiter toutes
les sources de financement existantes. Les axes, programmes et actions aussi
bien législatives, qu'organisationnelles ou matérielles vont
être accompagnées d'une évaluation financière
très détaillée. Il va y avoir aussi une
hiérarchisation des différentes actions suivant leur impact sur
le développement économique et social. Un budget-programme
Stratégie e-Algérie 2013 est
élaboré, en fonction des étapes et des phases
prévues pour son
exécution, et présenté par année
jusqu`à sa finalisation avec une consolidation 2009-2013.
L'état en lançant ce programme offre de grandes
opportunités pour le développement de l'e-communication en
Algérie, néanmoins il faut signaler que sa réussite est
tributaire de la concrétisation de l'ensemble de ses objectifs, et dans
les délais fixes c'est-à-dire en 2013.
Un autre programme et pas des moindres, celui de PMEII
lancé en Mai 2009 et qui s'étale sur 34 mois, dans le cadre de
partenariat entre le ministère de la petites et moyennes entreprises et
l'artisanat, et la commission européenne. PMEII vise la mise à
niveau des entreprises privées Algériennes opérants dans
différents domaines d'activité, ce programme qui a pour budget 44
millions € dont 40 millions représente la contribution de la partie
européenne, a mis l'accent sur l'importance des TIC pour les PME
Algériennes et compte pour sa réalisation sur la
concrétisation du plan E-Algérie 2013. Voila une preuve que
l'e-communication est désormais considérée par
l'état Algérien comme un élément incontournable
pour le développement des PME et leur mise à
niveau22.
22 Journée d'étude et d'évaluation relative
au programme PME II, le 24 février 2010 à l'hôtel el
djazair
| 
