Annexes
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N° d'ordre
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Titres
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Pages
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1
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Organigramme de l'AGETIP-BENIN
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99
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2
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Questionnaire d'enquête
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100
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3
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Guide d'entretien
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103
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DIRECTEUR GENERAL (Raymond
ADEKAMBI)
ANNEXE 1 :
ORGANIGRAMME DE L'AGETIP-BENIN
CONTROLEUR DE GESTION
(Michèle ADJAHO SOSSOUHOUNTO)
SECR. PARTICULIER DG
(Barbara GOUGNIZOUN)
DIR. FINANCIER & COMPTABLE
(François ADJALIAN)
DIRECTEUR ADMINISTRATIF
(Ambroise HOUNDEGLA)
DIRECTEUR TECHNIQUE
(Ousmane Hugues N'DIAYE)
SECRETAIRE DE DIR. DT
(Taïrath ALASSANE)
SECRETAIRE Comptable
(Mohamed BOURAIMA)
ASSISTANT ADMINISTRATIF
CHEF PROJET 5 (Hervé AHOUANDJINOU)
CHEF PROJET 4
(Séraphin DAGA)
CHEF PROJET 3
(Claude POGNON)
CHEF PROJET 2
(Paul CRECEL)
CHEF PROJET 1
(Ezéchiel LAOUROU)
ASSISTANT FINANCIER
(Léopoldine CHIDICOFANI)
CHEF COMPTABLE
(Josette CHANHOUN GRIMAUD)
COMPTABLES
§
STANDARDISTE (Agathe KEDOTE)
§
LOGISTICIENS (Dénis MONTCHO)
§ CHAUFFEURS (Darius CHODATON, Moïse SEGBEDJI,
Fataï ODJO & Nicolas CHABI)
§ ARCHIVISTE (Virgile BALOGOUN)
§ PLANTON (Bertin YABI)
2 GARDIENS
ANNEXE 2 : QUESTIONNAIRE ADRESSE
AUX MO, MOD, BUREAUX D'ETUDES ET DE CONTROLE, ET ENTREPRISES (Seule les
questions n° 3 et 5.3 concernent les bureaux et entreprises)
Bonjour Madame/Monsieur. Nous sommes étudiant en fin de
formation au second cycle de l'Ecole Nationale d'Administration et de
Magistrature, option « Administration des Finances »,
filière « Gestion des Marchés
Publics ». Dans le cadre de la rédaction de notre
mémoire de fin de formation qui portera sur l'amélioration des
conditions de délégation de la maîtrise d'ouvrage publique
au Bénin, nous vous prions de bien vouloir nous donner votre avis sur
les principaux problèmes retenus dans notre étude. Pour ce faire,
vous cocherez les cases correspondant aux réponses qui vous paraissent
justes. Plusieurs cases peuvent être cochées pour la même
question. Dans la rubrique « Autre », vous pourrez ajouter
les éventuelles réponses non envisagées par nous. Nous
vous remercions d'avance pour votre contribution qui sera, sans nul doute,
très déterminante dans la réussite de notre travail.
1. La réforme engagée dans le secteur de la
maîtrise d'ouvrage déléguée en 2001, n'aura pas
permis d'instaurer des conditions saines, équitables et transparentes de
mise en concurrence. A quoi est dû, selon vous, ce faible impact du cadre
juridique sur la mise en concurrence des MOD ?
L'insuffisante vulgarisation des textes auprès des
acteurs de la commande publique
Les lacunes et imprécisions des textes adoptés
en la matière
L'inadaptation des textes aux réalités
vécues dans l'exercice des missions de MOD
L'insuffisance des mesures de mise en oeuvre
nécessaires au succès de la réforme
La réticence des maîtres d'ouvrage et bailleurs
à « faire confiance » aux nouvelles agences
Autres :
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2. On remarque qu'avec le mécanisme de la
maîtrise d'ouvrage déléguée, les projets et
programmes publics tardent à démarrer. Cette situation se
traduit, entre autres, par la lenteur observée dans le circuit de
signature des conventions de MOD. Qu'est-ce qui explique, selon vous, ce retard
dans l'opérationnalisation des projets et programmes en MOD ?
L'absence de planification rigoureuse des activités de
délégation de la maîtrise d'ouvrage
La lourdeur dans les procédures administratives
Autres :
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3. Le souci de la célérité constitue,
parmi bien d'autres raisons, un élément déterminant du
recours à la maîtrise d'ouvrage déléguée.
Pourtant, les maîtres d'ouvrage délégués ne sont pas
pour autant à l'abri des retards d'exécution. Pour la plupart des
travaux exécutés en MOD, les délais prévus sont
largement dépassés. Quelles sont, à votre avis, les causes
des retards d'exécution que connaissent les maîtres d'ouvrage
délégués ?
Le manque de promptitude des maîtres d'ouvrage dans le
respect de leurs obligations (avis de non objection, traitement des appels de
fonds, etc.)
Les difficultés de mobilisation du financement par les
maîtres d'ouvrage publics
La saturation des principaux MOD, qui réduit leur
efficacité
La mauvaise organisation et/ou l'inefficacité de
certaines entreprises et bureaux d'études ou de contrôle
Autres :
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4. L'ignorance de la portée de l'article 9 de la loi
portant MOP
Le laxisme des maîtres d'ouvrage, qui ne veillent pas
à l'application correcte des procédures exigées
La dérogation au code des marchés publics, qui a
longtemps contribué au succès des agences d'exécution,
continue de prévaloir, en violation de l'article 9 de la loi portant MOP
qui dispose que le code des marchés publics est applicable aux MOD, tout
comme au MO, dans les mêmes conditions, sauf si l'accord
de financement exige l'application des procédures du bailleur.
D'ailleurs, le code des marchés publics met dans son champ d'application
les marchés passés par les MOD. A votre avis, qu'est-ce qui
explique cette continuité de l'utilisation de procédures
dérogatoires ?
Le laxisme des structures nationales chargées du
contrôle et de la régulation des marchés publics
Le souci légitime des MOD d'accélérer les
procédures en évitant les lourds contrôles a priori
exigés par le code
L'inadaptation ou l'irréalisme de cette exigence par
rapport à la pratique de la délégation de la
maîtrise d'ouvrage
5. Quelles suggestions pourrez-vous faire en vue de la
résolution de ces problèmes ?
Suggestions concernant le problème n°1 :
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Suggestions concernant le problème n°2 :
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Suggestions concernant le problème n°3 :
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Suggestions concernant le problème n°4 :
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Merci pour votre très utile collaboration
ANNEXE 3 : GUIDE D'ENTRETIEN
1. La réforme engagée dans le secteur de la
maîtrise d'ouvrage déléguée en 2001, n'aura pas
permis d'instaurer des conditions saines, équitables et transparentes de
mise en concurrence. A quoi est dû, selon vous, ce faible impact du cadre
juridique sur la mise en concurrence des MOD ?
2. On remarque qu'avec le mécanisme de la
maîtrise d'ouvrage déléguée, les projets et
programmes publics tardent à démarrer. Cette situation se
traduit, entre autres, par la lenteur observée dans le circuit de
signature des conventions de MOD. Qu'est-ce qui explique, selon vous, ce retard
dans l'opérationnalisation des projets et programmes en MOD ?
3. Le souci de la célérité constitue,
parmi bien d'autres raisons, un élément déterminant du
recours à la maîtrise d'ouvrage déléguée.
Pourtant, les maîtres d'ouvrage délégués ne sont pas
pour autant à l'abri des retards d'exécution. Pour la plupart des
travaux exécutés en MOD, les délais prévus sont
largement dépassés. Quelles sont, à votre avis, les causes
des retards d'exécution que connaissent les maîtres d'ouvrage
délégués ?
4. La dérogation au code des marchés publics,
qui a longtemps contribué au succès des agences
d'exécution, continue de prévaloir, en violation de l'article 9
de la loi portant MOP qui dispose que le code des marchés publics est
applicable aux MOD, tout comme au MO, dans les mêmes
conditions, sauf si l'accord de financement exige l'application des
procédures du bailleur. D'ailleurs, le code des marchés publics
met dans son champ d'application les marchés passés par les MOD.
A votre avis, qu'est-ce qui explique cette continuité de l'utilisation
de procédures dérogatoires ?
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