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Microfinance et problématique de réduction de la pauvreté au Bénin: expérience des femmes du programme de Micro Crédits aux Plus Pauvres(mcpp) dans la commune rurale d'Adjarra

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par Dègnon Benjamin GOGAN
Université d'Abomey-Calavi - Diplôme d'études approfondies en socio-anthropologie du développement 2012
  

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Première partie

LA PROBLEMATIQUE DE REDUCTION DE LA

PAUVRETE

CHAPITRE I: LA PROBLEMATIQUE DE RECHERCHE

1.1- Le microcrédit entre pauvreté et production de richesse

Le Bénin est un pays en développement qui a connu une crise économique sans précédent au cours des années 80. Depuis lors, les Gouvernements qui se sont succédé à la tête du pays ont initié plusieurs programmes pour combattre la pauvreté engendrée par la crise. Le pays a connu d'abord la mise en oeuvre des programmes d'ajustement structurel qui ont contribué au rétablissement des équilibres macroéconomiques et à l'amélioration des finances publiques jusqu'en 2000. Ensuite, il y a eu la mise en oeuvre de 2001 à 2006 de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté(SRP) élaboré dans la vision des perspectives à long terme <( Bénin Alafia 2025 ». En dépit de tous ces efforts, la pauvreté surtout monétaire n'a pas connu un recul très considérable jusqu'en 2006. Elle s'est plutôt aggravée avec un indice global allant de 28,5% en 2002 à 37,4% en 2006 (EMICOV, INSAE 2007).

En 2010, l'incidence de cette pauvreté en milieu rural est de 61,5% contre 34,1% en milieu urbain selon le rapport du PNUD sur l'évaluation de la situation d'évolution des Objectifs du Millénaire pour le Développement(OMD) au Bénin (PNUD, 2010). Dans ces conditions, les couches sociales les plus exposées sont surtout les femmes et les enfants. La pauvreté au Bénin a donc un <( visage féminin » avec 80% des femmes plus pauvres qui se retrouvent dans les zones rurales et péri urbaines du pays(INSAE/MCA 2008).

Certes, des efforts sont consentis dans le pays depuis le début des années 90 pour réduire significativement la pauvreté féminine grâce au développement de plusieurs institutions de microfinance et des projets à volet microfinance afin de permettre aux femmes béninoises et celles rurales en particulier d'accéder aux petits crédits pour mener des activités génératrices de revenus.

Dans l'optique de l'atteinte des OMD, le Gouvernement béninois à travers sa Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté(SCRP) et ses Orientations Stratégiques pour le Développement(OSD), a renforcé ses politiques de lutte contre la pauvreté en généralisant le microfinancement des activités génératrices de revenus depuis 2006. Cette mesure vise à faciliter davantage l'accès des plus pauvres aux crédits sans autres formes de garantie matérielle autre que la caution solidaire afin de donner un coup d'accélérateur au développement de l'économie locale.

Pourtant, la pauvreté surtout monétaire ne cesse de galoper. Il s'est instauré dans les zones rurales une sorte de ce que l'anthropologue Oscar Lewis [3] appelle « culture de la pauvreté »[4]. La

moitié des départements du Bénin est sévèrement touchée. De plus, iifaut souligner le caractère très préoccupant du niveau des indicateurs de

pauvreté dans certaines communes où près de 9 personnes sur 10 sont victimes de la pauvreté extrême (PNUD 2010).

Dans la commune rurale d'Adjarra, la situation n'est pas également reluisante. Sur les 6656 bénéficiaires ayant débuté le programme de Micro Crédits aux Plus Pauvres(MCPP) à Adjarra, seulement 167 (soit un pourcentage de 2,5%) sont parvenus à la porte de la troisième phase du programme après quatre années d'activités (Bilan/FNM 2010). Or, c'est la phase qui représente l'étape conduisant à l'autonomisation financière [5] et à la sortie de l'extrême pauvreté. En d'autres termes, 97,5% des bénéficiaires du programme dans cette zone de couverture du programme s'enlisent davantage dans la pauvreté monétaire avec des micros dettes. La microfinance s'étant déjà révélée comme une arme de lutte efficace contre la pauvreté dans des pays comme l'Indonésie, la Bolivie, la Tanzanie, le

[3] Oscar Lewis (1914-1970) est un anthropologue américain. On lui doit le concept de culture de la pauvreté

[4] Voir définition du concept de pauvreté dans la suite du mémoire, pp 26 - 28

[5]

Voir le sous chapitre `'mode opératoire du programme MCPP» dans la suite du mémoire ; pp 63-64

Kenya, ....et surtout le Bangladesh avec la banque Gramen, la question fondamentale qui se pose dans le contexte béninois et particulièrement dans les zones rurales du pays comme celles de la commune d'Adjarra est de savoir pourquoi malgré le déploiement des efforts de réduction de la pauvreté par les microcrédits, la pauvreté monétaire s'accroit paradoxalement au niveau des femmes rurales.

Certes, d'autres recherches antérieures se sont déjà intéressées à des questionnements similaires sur la microfinance. Autrement dit `'la recherche s'est impliquée dans la microfinance dès le milieu des années 1980 à l'Ohio State University, autour des professeurs Adams, Gonzales-Vega et Graham. (...). Mais les travaux se sont orientés vers les facteurs de pérennité des institutions pratiquant la microfinance. Ceux-ci étaient appréhendés à partir de critères dits« de performance », un ensemble d'indicateurs quantitatifs et surtout financiers, représentant la « bonne » situation de l'institution» [6]. Cependant, malgré le résultat des `'success stories»[7], des observations in situ montrent encore que la microfinance présente des limites issues de son environnement socioéconomique et institutionnel. Celles-ci restreignent ses capacités d'extension et la possibilité que la microfinance offre des opportunités de participer au développement économique de sa zone d'intervention. Ces contraintes amènent à s'interroger sur la validité d'une politique d'intervention libellée en termes de « lutte contre la pauvreté ».

En d'autres termes, ces différentes études ne se sont pas focalisées sur des aspects anthropo-économiques de la microfinance en tant qu'outil de réduction de la pauvreté non seulement au Bénin mais spécifiquement dans la commune d'Adjarra après sa généralisation dans le pays à travers le programme de Microcrédit aux Plus Pauvres(MCPP).

[6] DJEFAL S. (2004) Les ressorts de la microfinance : entre marché et solidarité. Impact et pérennité des systèmes financiers décentralisés. Etude de cas en Afrique de l'Quest (1980-2000) ; Thèse de doctorat, UNIVERSITE LUMIERE LYON 2

[7]

Les `'success stories» sont des expériences réussies de la microfinance

C'est ce qui justifie d'ailleurs l'originalité de la présente recherche qui permettra de mettre aux jours des résultats scientifiques pouvant servir d'éléments d'appréciation de cette stratégie de lutte contre la pauvreté en milieu rural béninois et en particulier dans la commune d'Adjarra. Dans cette optique, deux hypothèses explicatives ont été émises tout en situant les microcrédits dans un contexte innovant de stratégie de développement.

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"Je ne pense pas qu'un écrivain puisse avoir de profondes assises s'il n'a pas ressenti avec amertume les injustices de la société ou il vit"   Thomas Lanier dit Tennessie Williams