La contribution de la Convention sur la diversité Biologique à la protection de l'environnement au Sénégal: bilan de 20 ans d'application

B/ Les progrès dans l'éducation relative à l'environnement

Avec la participation des Instituts pédagogiques nationaux, beaucoup d'outils pédagogiques sont déjà produits⁴⁰. Aussi, le PFIE a donné lieu à la production d'un guide méthodologique et pratique pour la formation des enseignants. La politique d'éducation engagée par le gouvernement se manifeste par une volonté d'inscrire tous les enfants en age d'aller à l'école et d'améliorer la scolarisation des filles, ainsi que leur maintien dans les classes. Au niveau du secteur non formel, la mise en oeuvre de certains programmes d'alphabétisation et d'éducation à la base, a souvent accordé aux questions environnementales un aspect non négligeable.

Ces avancées ont été le fruit d'une multitude d'acteurs (ETAT, ONGs, Associations d'élus), mais aussi, de plusieurs projets et programmes caractérisant la volonté politique du gouvernement, de faire de ces questions d'éducation, de sensibilisation et de formation, un des fondements de la politique globale de gestion durable de l'environnement. Cette dynamique s'inscrit dans l'optique de susciter, voire de créer un nouveau type de citoyen respectueux de son environnement.

Dans le cadre de l'éducation et la sensibilisation du public (Article 13), à l'instar des pays de la sous région, le programme de formation et d'information en environnement (PFIE), lancé le 26 octobre 1990 à Podor, s'est poursuivi jusqu'en 2000. Il a été considéré comme un cas de succès pour la gestion des aspects concernant l'agro-biodiversité qui dépassent le niveau national et se règlent au niveau régional et transnational41.

Le PFIE est le volet relatif à l'enseignement primaire du Programme sahélien d'éducation (PSE) adopté en 1988 par le Comité inter-états de lutte contre la sécheresse au Sahel (CILSS)⁴². Le CILSS comptait ainsi inverser la tendance à la fragilisation des économies du Sahel et à la paupérisation croissante de ses populations induites par la détérioration de l'environnement au cours des dernières décennies (raréfaction des ressources en eau, réduction de la quantité et de la diversité des espèces végétales et animales, diminution sensible des productions agricoles, d'élevage et de péche, exode massif des populations).

Le PFIE, financé par l'Union européenne au titre des aides non remboursables, a été implanté dans les neuf États membres du CILSS : Burkina Faso, Cap-Vert, Gambie, Guinée-Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad.

Au Sénégal, trois objectifs généraux ont été assignés au PFIE :

1. améliorer la qualité et l'efficacité de l'enseignement dispensé à l'école primaire;

2. renforcer les capacités locales pour la gestion des ressources naturelles;

3. sensibiliser les populations sahéliennes aux problèmes de l'environnement à travers l'école.

⁴⁰ Commission nationale du Développement durable, 2001. RAPPORT NATIONAL DU SENEGAL POUR LE SOMMET MONDIAL SUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE. EVALUATION POUR LA MISE EN OEUVRE DE L'AGENDA 21. 26 pages.

⁴¹ FAO, nd. La biodiversité agricole en Afrique de l'ouest. Le travail sur les groupes thématiques centraux. Archives et documents de la FAO. http://www.fao.org/docrep/008/y5667f/y5667f0v.htm

42 Berthelot M., 2007. ÉTUDE DE LA CONTRIBUTION DU PROGRAMME DE FORMATIONINFORMATION POUR L'ENVIRONNEMENT A LA PÉRENNISATION DE L'ÉDUCATION RELATIVE A L'ENVIRONNEMENT DANS L'ENSEIGNEMENT PRIMAIRE SÉNÉGALAIS. Thèse présentée à la Faculté des études supérieures de l'Université Laval dans le cadre du programme de doctorat en administration et évaluation en éducation pour l'obtention du grade de Philosophiae Doctor (Ph.D.). 435 pages.

Le Sénégal a implanté le PFIE à une échelle relativement étendue : plus de 20 circonscriptions scolaires ont été couvertes ; plus de 5 000 maîtres et de 150 000 élèves ont été formés ; un vaste éventail de démarches et d'outils pédagogiques à l'intention des divers acteurs engagés en ERE a été développé43.

Le 30 juin 2001, le PFIE sénégalais a clôturé ses activités, après une phase de transition qui devait permettre de mettre en place des plans d'accompagnement en vue d'intégrer l'éducation environnementale à l'éducation de base des élèves de l'enseignement primaire.

En effet, ce Programme constitue un exemple à promouvoir et à pérenniser. Les acquis sont nombreux : conception et élaboration d'outils pédagogiques, amélioration du rôle actif des maîtres, prise de conscience des populations de la nécessité de mieux gérer leur environnement44.

C'est pour garder les acquis du PFIE que la Cellule d'Education et de Formation Environnementales (CEFE) a été créée en janvier 2002 par arrêté ministériel n° 000970/MJRHP/Cab du 18 janvier 2002⁴⁵.

Ses missions se résumaient comme suit :

· aider à l'élaboration de la politique nationale d'éducation environnementale et de formation en matière d'environnement et de gestion des ressources naturelles ;

· coordonner les initiatives des directions techniques nationales et des services rattachés au ministère ainsi que celles des autres départements ministériels, dans ce domaine ;

· préparer les conditions et mesures institutionnelles, administratives et pédagogiques d'intégration de l'éducation environnementale dans les curricula du système éducatif notamment au niveau des programmes éducatifs, des dispositifs de formation initiale et continue, de la production des manuels scolaires et des supports didactiques ainsi que de la mise en place de systèmes et instruments d'évaluation adaptés ;

· d'identifier, d'instruire et de formuler, pour le compte des directions techniques et des ministères intéressés, des projets et programmes d'éducation et de formation environnementales ;

· aider à la mobilisation des moyens humains, techniques et financiers nécessaires à la mise en oeuvre de ces projets et programmes ;

· apporter un appui méthodologique et un accompagnement technique et pédagogique aux projets et programmes d'éducation et de formation environnementales ;

· assurer le suivi et l'évaluation des actions d'éducation et de formation environnementales développées dans les secteurs formel et non formel de l'éducation ;

⁴³ Berthelot M., 2008. La dimension critique de l'éducation relative à l'environnement dans un pays en développement : réflexions issues d'une expérience sénégalaise. ÉDUCATION RELATIVE À L'ENVIRONNEMENT, Vol. 7, 2008. Pp 109-132.

http://www.revue-ere.uqam.ca/PDF/Volume7/06_Berthelot_M.pdf.

⁴⁴ Mboup A., 2007. Analyse des acteurs de la zone côtière sénégalaise.

FIBA. http://www.lafiba.org/index.php/fr/content/download/2251/14683/version/1/file/040A+Acteurs+Senegal.pdf

⁴⁵MEPNBRLA, 2009. Cellule d'éducation et de formation environnementale (CEFE). http://www.environnement.gouv.sn/article.php3?id_article=62

· de promouvoir le développement des relations de coopération, d'échange et de partenariat en matière d'éducation et de formation entre l'Etat et les autres intervenants nationaux, régionaux et internationaux ;

· mener toutes études et recherches pour le développement de l'éducation et de la formation environnementales.

Les activités de la CEFE s'articulaient essentiellement autour du Programme Test Bois d'Ecole (PTBE) dont l'objectif est de contribuer à l'amélioration du cadre de vie et d'étude des élèves et des enseignants et à la formation de la conscience citoyenne.

L'éducation et la formation environnementales ne doivent pas avoir comme seules cibles, les élèves et les enseignants, le reste de la population (qui constitue la frange la plus importante et ayant des actions néfastes beaucoup plus importantes sur l'environnement et les ressources naturelles) doit nécessairement en bénéficier.

L'éducation environnementale s'implique dans le fonctionnement des sociétés. Sérénité, bien être, bonheur de vivre avec les autres, santé, constituent autant de besoins essentiels à l'être humain pour être en mesure de construire. Ces aspects représentent des éléments majeurs dans l'éducation environnementale qui aide chacun à :

· comprendre les enjeux sociaux d'aujourd'hui et de demain, d'ici et d'ailleurs ;

· être un acteur dans la mise en oeuvre des solutions collectives aux problèmes qui se posent en laissant toujours à la personne libre choix de son engagement ;

· gérer avec les autres en responsabilité et en toute conscience les espaces, sociétés et ressources.

Le Ministère de l'Education a tenté de s'arrimer à cette vision. Le Programme de
Développement de l'Education et de la Formation (PDEF) en tant que nouveau paradigme de la
politique éducative nationale intègre parfaitement les préoccupations environnementales. Il s'en

est d'ailleurs suivi une refonte des programmes à travers l'approche par les compétences ^oül'environnement et le développement.

Se référant à l'évolution des Sciences de l'Education, la Commission Nationale de Réforme de l'Education et de la Formation (CNREF) a recommandé une autre forme d'écriture du programme pédagogique⁴⁶.

C'est ainsi qu'il a été introduit en 1998 dans le programme de sciences naturelles des classes de secondes scientifiques l'enseignement de notions fondamentales d'Ecologie suivant les thèmes suivants :

· Thème 1 : Structure d'un écosystème 2 semaines

· Thème 2 : Fonctionnement d'un écosystème

- 2.1. Facteurs écologiques et leur influence 4 semaines

⁴⁶ Ministère de l'éducation nationale, 1998. Programme des sciences naturelles. Premier et second cycles. 146 pages.

- 2.2. Production et productivité d'un écosystème 3 semaines

· Thème 3 : Diversité des écosystèmes 2 semaines

· Thème 4 : Evolution des écosystèmes 1 semaine

Les objectifs du programme sont les suivants :

· Avoir des connaissances scientifiques dans le domaine de l'Environnement, notamment en Ecologie, en Physiologie ;

· Maîtriser la notion d'espèce, sa diversité et certains aspects de l'évolution des espèces. Les résultats suivants sont attendus du programme :

· Savoir-faire : acquérir les méthodes et techniques de la démarche expérimentale

· Savoir-être : prendre conscience de la nécessité de protéger l'Environnement

Les méthodes employées sont les suivantes :

· Sorties pédagogiques ;

· Travaux pratiques et cours

· Réalisation de documents de jardins botaniques, de mares artificielles, etc.

Enfin, le Ministère en charge de l'environnement a préparé un plan de formation⁴⁷ de son personnel dans les domaines relatifs à l'environnement. Il a été élaboré avec l'appui technique et financier de la Coopération Technique Allemande, GTZ, à travers le Projet Assistance-Conseil à la gestion et à la protection des ressources naturelles au Sénégal.

Au total, dans le cas du Sénégal, des acquis existent dans le domaine de l'implantation et du développement de l'éducation relative à l'environnement car au plan institutionnel et juridique un cadre est défini, suivi des orientations majeures⁴⁸.

⁴⁷ Ministère de l'Environnement et de l'Assainissement, 2004. Plan de Formation pour le Personnel du Ministère de l'Environnement et de l'Assainissement. 74 pages.

48 Niang A.S., 2010. L'ÉTAT DE LA SITUATION ET des PERSPECTIVES D'AVENIR De l'éducation relative à l'environnement au

SENEGAL. 5 pages. http://www.planetere.org/bulletin/2010/pdf-doc/ete/Situation-ERE-Senegal.pdf