III.3. Suggestions
Cette section expose la méthodologie proposée
pour assurer le suivi des indicateurs communaux ainsi que quelques
recommandations pour faciliter la collecte des données
nécessaires au calcul de l'IDH communal.
III.3.1. Proposition d'une méthodologie de suivi
évaluation
La méthode de suivi évaluation proposée
ici permettra le calcul de l'IDH désagrégé par commune en
passant par le calcul des indicateurs qui le composent. Ainsi :
> L'espérance de vie à la naissance
étant fonction du taux de mortalité infantile, on peut donc la
calculer tous les cinq ans en comptant sur les Enquêtes
Démographiques de Santé (EDS) qui élaborent cette
statistique à cet intervalle de temps.
> Pour la durée moyenne de scolarisation et le revenu
national brut, l'EMICoV et les enquêtes de suivi de l'EMICoV permettrons
leur calcul tous les ans.
> Par contre pour la durée attendue de
scolarisation, qui est assimilée ici l'espérance de vie scolaire
calculée à partir du taux brut de scolarisation, le
problème qui se pose est que ce taux se calcule au niveau de chaque
cycle scolaire (primaire et secondaire seulement). Alors pour le calcul de cet
indicateur on a besoin du taux brut de scolarisation au primaire, secondaire 1,
secondaire 2 et au supérieur. Au Bénin le taux de brut de
scolarisation au niveau primaire se calcule par le ministère de
l'enseignement primaire et est publié dans les annuaires statistiques de
l'éducation tous les ans. Pour régler le problème de
secondaire 1, secondaire 2 et du supérieur nous attirons l'attention de
l'INSAE afin que ces variables puissent être intégrées dans
les questionnaires de l'EMICoV pour que la publication soit aussi annuelle.
Problématique de la désagrégation des
indices de développement humain : méthodologie et
application
au cas du Bénin
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En somme, en faisant l'hypothèse que dans l'intervalle
de cinq ans l'espérance de vie varie très faiblement, et peut
être supposée constante sur cet intervalle de temps, nous pouvons
alors calculer chaque année, l'indicateur de développement humain
(IDH) au niveau national, départemental et au niveau communal (à
partir des données de l'INSAE).
III.3.2. Les recommandations
Les recommandations retenues à l'issue de
l'étude sont essentiellement relatives au suivi évaluation des
indicateurs qui seront éloborés. Ainsi, nos recommandations vont
:
1' A l'endroit de l'INSAE, qui est
la structure centralisatrice de l'information statistique, pour la collecte des
informations nécessaires pour le suivi et cela doit se faire de
façon continuelle ;
1' Aux structures de production locale de
statistiques, il est primordiale de déconcentrer l'INSAE.
En effet cette tâche n'incombe pas uniquement à l'INSAE mais
à l'ensemble de toutes les structures concernées par les sources
statistiques nécessaires à l'évaluation des indicateurs
locaux. Il faut donc responabiliser et de mettre sous la disposition des
autorités communales, les différentes directions et structures
régionales de production des données statistiques qui se situent
dans les localités où vont se faire ces évaluations, tout
en accordant à ces directions régionales les moyens humains et
financiers pour le faire. Ainsi au niveau même des localités, ces
structures doivent s'activer pour produire et mettre à jour les
statistiques nécessaires pour évaluer ces indicateurs locaux qui
pourront servir d'outils d'aide à la décision ;
1' Aux autorités locales, il
faut montrer l'intérêt, pour les décideurs locaux notamment
les préfets, les maires et les conseillers municipaux, du calcul de ces
indicateurs locaux afin que ceux-ci soient davantage impliqués pour
faciliter la
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collecte des informations nécessaires. Ceci leur
pemettra de prendre conscience du niveau de développement de leur
localité et de disposer d'instruments de mesure pour mieux
définir les politiques de dévéloppement adéquates
;
v' A l'ETAT, il faudrait que ce
dernier puisse s'appuyer sur ces indicateurs locaux pour mieux définir
les politques de développement humain afin de lutter contre la
pauvreté et de reduire les disparités entre les communes.
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