1.2.2.2. Cadre de reference sur la question de la prise
en charge du social au Burkina
Dans l'histoire du Burkina Faso les premieres
interventions de l'action sociale remontent aux annees 1950 avec pour objectif
de contribuer aux changements de comportements requis pour le developpement
harmonieux du pays. C'est en 1972 que fYt cree le premier ministere en charges
des « Affaires Sociales ».
Aujourd'hui la diversite et la multiplicite des
problemes sociaux ont eu pour effet de les prendre en compte a part entiere
dans les options de developpement.
Le departement actuellement en charge des questions
sociales est le Ministere de l'Action Sociale et de la Solidarite Nationale
dont l'organisation est regie par l'arrete n° 2003 01/004/MASSN/CAB du 12
avril 2003 du decret n° 2002-462/PRES/PM/MASSN du 28 octobre 2002 portant
organisation dudit Ministere. Sa mission est la protection et la promotion des
populations en general et de fagon specifique celle des groupes sociaux
defavorises notamment les enfants, les personnes handicapees, les personnes
agees, les exclus sociaux etc. Pour la realisation de ses missions, le MASSN
compte environ 1.492 agents repartis entre le niveau central, ou les structures
rattachees, 13 directions regionales, 45 directions provinciales.
Depuis novembre 2007 le MASSN dispose d'un document de
politique d'orientation qui definit six (6) domaines d'intervention qui
sont:
1. la protection et la promotion de l'enfant et de
l'adolescent ;
2. la protection et la promotion sociale de la famille
;
3. la promotion de la solidarite nationale ;
4.
la protection et la promotion sociale des groupes
spécifiques ;
5. la promotion de la prise en charge
socioéconomique et psychosociale des personnes infectées et
affectées par le VIH-SIDA ;
6. le renforcement des compétences et des
capacités institutionnelles.
A travers cette revue de littérature, il
ressort que la question de la prise en charge du secteur social constitue une
préoccupation majeure aussi bien pour le législateur que pour
l'exécutif national. Les deux cadres juridique et politique étant
définis et précis sur le sujet, il reste alors a en constater le
niveau d'effectivité dans la pratique au sein des collectivités.
Cette vérification pourrait s'effectuer a travers la
disponibilité des moyens face aux problèmes sociaux existant et
les réponses y apportées. Cet état des lieux sera
accompagné d'une tentative de compréhension du niveau
d'engagement au secteur social. C'est l'objet de la seconde partie de notre
travail.
1.3. CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET THEMATIQUE DE
L'ETUDE 1.3.1. Le champ geographique
Chefs lieux des provinces du Gourma et de la
Kompienga, les communes urbaines de Fada N'Gourma et de Pama, sont
situées dans la région administrative de l'Est du Burkina. Elles
couvrent une superficie 3 400,2 km2 et de 4 900 KmZ et comptent respectivement
125 789 et 26 087 habitants.
En terme de caractéristiques physiques et
naturelles, ces deux communes appartiennent a des zones relativement mieux
arrosées du pays sur le plan pluviométrique (environ 1 300
mm/an), elles disposent d'un couvert végétal et un potentiel
faunique assez variés et abondants avec une prédominance pour la
commune de Pama.
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