III. ANALYSE ECONOMIQUE DE CHAQUE ORDRE DE SCOLARISATION(PAR
NATURE DES DEPENSES)
1. Les dépenses de personnel
Cette partie se consacre à l'analyse des
dépenses publiques d'éducation du point de vue de leur
répartition entre les différents sous-secteurs, et de leur
distribution fonctionnelle au sein de chacun d'eux. L'analyse porte sur une
décomposition de l'année 2012, année retenue dans le cadre
de cette analyse économique.
La répartition de la masse salariale en 2012 selon les
données fournies par la Direction de la Solde est
présentée dans le graphique ci-dessous.
Graphique 6 :
Répartition de la masse salariale du secteur par
Ministère (2012)
Source : MEN/ METFP/ MESRS / MEF/
nos calculs
On constateque près de 86% des ressources
allouées au personnel du secteur reviennent au MEN. Ce Ministère
comprenait en 2010 un effectif de 77 157 personnes dont plus de 60%
à l'enseignement primaire. Le Ministère de l'Enseignement
Supérieur et celui de l'Enseignement Technique et de la Formation
Professionnelle suivent avec respectivement avec 9,4% et 5% de la masse
salariale du secteur. Notons qu'au niveau de ces deux Ministères, il y a
des EPN qui reçoivent des subventions de la part de l'Etat, certains
agents sont directement rémunérés à partir de ces
différents appuis. La plupart des subventions d'exploitations ont pu
être retracées et ont été reversées au niveau
des dépenses de personnel des différents Ministères. Les
Ministères de l'Enseignement Supérieur et de l'Enseignement
Technique comprenaient en 2010, respectivement 3588 et 2332 personnes.
2. Les dépenses hors salaires
Les dépenses hors salaires sont composées des
dépenses de biens et services et des subventions et transferts. Les
achats de biens et services représentent essentiellement le
fonctionnement des services centraux, décentralisés ainsi que le
fonctionnement des établissements scolaires, techniques et
universitaires publics au niveau des différents Ministères du
secteur. Les subventions et transferts concernent les subventions
allouées aux établissements scolaires et universitaires ainsi que
les dépenses sociales et bourses à l'étranger. La
répartition par Ministère est fournie par le graphique
ci-dessous.
Graphique
7 : Répartition des dépenses courantes hors
salaires du secteur par Ministère (2012)
Source : MEN/ METFP/ MESRS / MEF/
nos calculs
D'après le graphique ci-dessus le MESRS absorbe
près de 50% des dépenses hors salaires. Le MEN vient en seconde
position avec environ 37% de ces dépenses. Ces dépenses sont
consacrées généralement aux subventions et transferts, qui
sont coûteux au niveau du supérieur (on le verra par la suite).
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