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UNIVERSITÉ DE YAOUNDÉ
I
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CENTRE DE RECHERCHE DE
FORMATION DOCTORALE EN
SCIENCES
HUMAINES « SOCIALES ET ÉDUCATIVES»
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THE UNIVERSITY OF YAOUNDE I
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POST-GRADUATE SCHOOL FOR SOCIAL AND EDUCATIONAL
SCIENCES
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UNITÉ DE RECHERCHE ET DE
FORMATION DOCTORALE
SCIENCES
HUMAINES SOCIALES
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DES NATIONS UNIES SUR LES CHANGEMENTS
LE CAMEROUN ET LA CONVENTION-CADRE
DÉPARTEMENT D'HISTOIRE
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CLIMATIQUES (1992-2015)
DOCTORAL RESEARCH UNIT FOR SOCIAL
SCIENCES
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DEPARTMENT OF HISTORY
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Mémoire présenté en vue de l'obtention du
diplôme de Master en Histoire Option : Histoire des
relations internationales
Par :
Eric Salomon NGONO
Licencié en
Histoire
Sous la direction du :
Dr Cyrille Aymard BEKONO
Chargé de
Cours
Juin 2020
À ma mère Gredo Bella.
II
REMERCIEMENTS
Il nous aurait été impossible de mener à
bout ce travail sans le soutien d'un certain nombre de personnes et
d'institutions. C'est ici le lieu de leur témoigner toute notre
gratitude.
Dans cette perspective, nous voulons exprimer notre
reconnaissance au Docteur Cyrille Aymard Bekono, notre directeur de
mémoire qui a pris sur lui la lourde responsabilité d'accompagner
nos premiers pas et de nous assister par ses conseils, ses remarques et
critiques dans cette recherche.
Nous savons également gré au corps enseignant du
Département d'Histoire de l'Université de Yaoundé I qui a,
à maints égards, a contribué à modeler notre
formation et notre responsabilité scientifique.
Nous ne saurions assez remercier la Sous-Direction du
Monitoring du MINEPDED, la Division de la Coopération et de la
Programmation (DCP) du MINFOF, la COMIFAC, le Secrétariat Technique de
la REDD+, l'ONACC et le CIDE pour de nombreux rapports dont ils ont mis
à notre disposition. Nous pensons en particulier à
Thémothée Kagonbe, Coordonnateur national de la CND, à
Victoire Eheth chef de la DCP et à Armand Batha de l'ONACC, qui ont
répondu à plusieurs de nos sollicitations.
Nous exprimons notre gratitude à tous les membres de
notre famille, en particulier, à ma chère maman Gredo Bella qui
m'a toujours soutenu et accompagné. À nos frères et soeurs
Marie Nicaise Metala, André Foe, Marcien Essimi Bella, Bienvenu Claude
Eloundou, Joseph Désiré Ayissi, Béatrice Ngono, Victorine
Ekomo, Firmin Menye, Xavier Bella, Francine Belomo Eloundou, Emmanuel Atangana
; Biloa Mvogo et Marcien Essimi qui nous ont accordé un appui
multidimensionnel qui ne peut être démenti.
À nos camarades et amis dont les conseils et
encouragements nous ont donné la force d'achever ce travail. À
tous ceux dont les noms n'ont pas été cités, et qui d'une
manière ou d'une autre ont contribué à la
réalisation de ce travail, qu'ils reçoivent l'expression de notre
gratitude.
III
RÉSUMÉ
Notre recherche centrée sur les questions des
changements climatiques est intitulée "Le Cameroun et la
Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
19922015". Cette étude est une analyse de la politique climatique
du Cameroun à l'échelle nationale et internationale tout en
questionnant l'effectivité de la mise en oeuvre de la Convention Cadre
des Nations Unies sur les Changements Climatiques au Cameroun. Pour ce faire,
nous avons eu recours à une approche chronologique, dans une analyse
systémique imposant inter et transdisciplinarité pour examiner de
manière critique des sources et informations recueillies. Cela a permis
de rendre compte des actions menées par le Cameroun en matière de
lutte et d'atténuation des changements climatiques ainsi qu'aux
capacités du pays à s'adapter aux effets néfastes de ce
phénomène, qui affichent un tableau mitigé. Cela se
manifeste par des réalisations conséquentes observées sur
les plans juridique et institutionnel et des multiples projets et programmes
initiés. Ces illustrations démontrent l'attachement du pays
à la cause climatique. De ce problème s'est dégagé
l'hypothèse suivante : la mise en oeuvre de la CCNUCC est effective au
Cameroun. Toutefois, le pays connaît quelques difficultés
liées à la gouvernance, la corruption, le manque de ressources
techniques et financières qui handicapent et limitent l'action du
Cameroun auxquelles il est nécessaire d'apporter des
améliorations. Cependant, pour pallier à ces obstacles, le
renforcement des capacités des différents acteurs et la prise en
compte les changements climatiques dans les politiques de développement
sont des préalables pour l'atténuation, la résilience et
l'adaptation du Cameroun aux corollaires du changement climatique.
Mots clés : Conscience
écologique ; Convention Cadre sur les Changements Climatique ; Cameroun
; Atténuation ; Adaptation.
iv
ABSTRACT
Our research focused on climate issues in entitled
"Cameroon and the United Nations Framework for Climate Change 1992-2015".
Analysis of Cameroon's climate policy at the national and international level,
while the United Nations considers the effectiveness of climate change.
Implementation of the Framework Convention on climate change. To do this, it
was necessary to resort to a rhetorical approach, in an imposing inter and
transdisciplinarity systemic analysis to critical examine the sources and
information collected. This made it possible to report on Cameroon's efforts in
combating and mitigating climate change and on the country's ability to adapt
to the adverse effects of this phenomenon, which show a mixed picture. This is
the manifested by significant achievements observed in the legal and
institutional plan and the many projects and programs initiated. These
illustrations demonstrate the country's commitment to the climate cause. From
this problem, the following hypothesis was found: the implementation of the
UNFCCC is effective in Cameroon. However, the country knows some difficulties
related to the governance, the corruption, the lake of technical and financial
resources which limit the action of Cameroon to which it is necessary to make
improvements. However, to overcome these obstacles, the capacity building of
the various actors and the consideration of climate change in development
policies are prerequisites for mitigating Cameroon's, resilience and adaptation
to the corollaries of climate change.
Key words: ecological awareness-
United Nations Framework Convention on Climate Change- Cameroon- mitigation-
adaptation.
V
SOMMAIRE
DEDICACE I
REMERCIEMENTS ii
RÉSUMÉ iii
ABSTRACT iv
SOMMAIRE v
LISTE DES ILLUSTRATIONS vii
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS viii
INTRODUCTION 1
I- Contexte d'étude 1
II- Raisons du choix du sujet 2
III- Intérêt du sujet 3
IV- Cadre spatio-temporel 4
V- Clarification conceptuelle 7
VI- Revue critique de la littérature 9
VII- Problématique 14
VIII- Hypothèses 15
IX- Cadre théorique 15
X- Méthodologie 17
XI- Difficultés rencontrées 19
XII- Plan du travail 19
CHAPITRE I :
CONSIDÉRATIONS GÉNÉRALES ET ÉVOLUTION DU
DÉBAT SUR LES
CHANGEMENTS CLIMATIQUES AVANT LA CCNUCC 21
I- De Stockholm à Rio : prémices d'une prise
de conscience des questions environnementales et
écologiques 21
A- Fondement et généralisation des sommets sur
l'environnement et le climat 22
B- Intensification des rencontres : le climat, un enjeu
international de 1974 à 1990 28
II- La conception camerounaise des notions d'environnement et
d'écologie de 1960 à 1992 34
A- Le nouvel Etat indépendant face aux problèmes
environnementaux : tentative d'élaboration
d'une conscience climatique nationale 35
B- Genèse d'une conscience écologique camerounaise
(1972-1992) 37
III- La Conférence de Rio de Janeiro et élaboration
d'une Convention-Cadre des Nations Unies
sur les Changements Climatiques 39
A- Négociations sur l'élaboration d'une
Convention-Cadre des Nations Unies des sur les
Changements Climatiques 40
B- La Conférence de Rio de Janeiro : mobilisation
internationale sur la lutte contre les
changements climatiques 44
CHAPITRE II : LA
CONVENTION-CADRE DES NATIONS UNIES SUR LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES : PRINCIPES,
ENGAGEMENTS, INSTITUTIONS ET
ADHESION DU CAMEROUN 49
I- Engagements globaux pour la préservation du climat
mondial 49
A- Les principes et objectifs directeurs de la CCNUCC 49
B- Engagements des parties à la CCNUCC 52
vi
II- Les différents mécanismes à la CCNUCC
57
A- Les mécanismes institutionnels et financiers 57
B- Les mécanismes de coopération, de
règlement de différends et d'application 61
III- Motivations d'adhésion et spécificités
du Cameroun 68
A- Spécificités géographiques 68
B- Contexte socio-économique et influence
sous-régionale du Cameroun 71
CHAPITRE III : MISE EN
APPLICATION DE LA CCNUCC AU CAMEROUN : ACTEURS
ET GRANDS PROJETS 74
I- Causes et impacts des changements climatiques au Cameroun
74
A- Les secteurs d'émissions des gaz à effet de
serre au Cameroun 74
B- Impact et vulnérabilité du Cameroun face aux
changements climatiques 79
II- Elaboration d'un cadre juridique et institutionnel fiable
à la mise en oeuvre de la CCNUCC au
Cameroun 83
A- Cadre juridique régissant les activités de
lutte contre les changements climatiques au
Cameroun 84
B- Acteurs chargés de lutte contre les changements
climatiques au Cameroun 88
III- Les projets et actions du Cameroun dans la lutte contre les
changements climatiques 95
A- Les efforts du Cameroun sur le plan international et national
dans la mise en application de
la CCNUCC 95
B- Les MDP, l'opération Sahel Vert et la REDD : Trois
projets majeurs dans la lutte contre les
changements climatiques au Cameroun. 101
CHAPITRE
IV : LES ENTRAVES À LA LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES AU CAMEROUN 108
I- Obstacles exogènes inhérents à la
convention et à la communauté internationale 108
A- Dépendance des institutions chargées de la mise
en oeuvre de la Convention 108
B- L'élaboration d'une multitude d'accords et projets aux
orientations différentes et non-
contraignantes 112
II- Entraves endogènes à la lutte contre les
changements climatiques au Cameroun 115
A- Un cadre juridique et institutionnel balbutiant et
embryonnaire 115
B- Insuffisance des moyens techniques et financiers
nécessaires pour le financement des
projets 118
III- Renforcement de l'action de l'Etat pour une adaptation aux
effets néfastes des changements
climatiques 120
A- Renforcement des capacités de l'Etat pour une
participation inclusive de toutes les parties
prenantes 121
B- Vers une politique d'adaptation aux effets néfastes
des changements climatiques au
Cameroun 124
CONCLUSION GÉNÉRALE 135
ANNEXES 138
SOURCES ET RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES
160
TABLE DES MATIÈRES 172
VII
LISTE DES ILLUSTRATIONS
Liste des cartes
Carte 1 : Carte géographique du Cameroun 6
Carte n°2 : Zones agroécologiques du Cameroun 70
Liste des tableaux
Tableau n°1 : Les substances règlementées par
le Protocole de Montréal 31
Tableau N°2: Récapitulatif des conventions et accords
ratifiés par le Cameroun
dans le domaine environnemental 38
Tableau n° 3: Les gaz à effet de serre à
réduire par les parties à la CCNUCC 53
Tableau n° 4: Liste des Etats figurant à l'annexe I
de la CCNUCC 54
Tableau n° 5: Liste des Parties visées à
l'annexe II de la CCNUCC 55
Tableau n°6 : Liste des Conférences des Parties
de1995 à 2015 97
Tableau n°7 : Les différents secteurs retenus dans la
stratégie d'adaptation 128
Tableau n°8 : Projets transversaux en vue de la mise en
oeuvre du PNACC 131
Tableau n°9 : Projets sectoriels en vue de la mise en oeuvre
du PNACC 132
Liste des schémas
Schéma n°1: Règlement des différends
par négociation 64
Schéma n°2 : Etapes de règlement des
différends par les bons offices de la
médiation 65
Schéma n°3 : Structure institutionnelle de mise en
oeuvre du PNACC 130
Liste de l'histogramme et du graphique
Histogramme n° 1 : Evolution de la population camerounaise
1960-2015 .... 71
Graphique n°1 : Répartition du profit des projets
MDP dans les pays
émergents. 110
VIII
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
ADD : Alternative Durable pour le
Développement
AFD : Agence française de
développement
AG : Assemblée Générale
ANAFOR : Agence Nationale de l'appui au
développement forestier
BAD : Banque Africaine de
Développement
CCNUCC : Convention-Cadre des Nations Unies sur
les Changements Climatiques
CDN : Contribution Déterminée au
niveau National
CEE : Communauté Economique
Européenne
CNI : Communication Nationale Initiale
CIUS : Conseil International pour la Science
CFL : Chlorofluocarbone
CMED : Commission Mondiale sur l'Environnement
et le Développement
CNUEH : Conférence des Nations Unies sur
l'Environnement Humain
CN-REDD+ : Comité national REDD+
CNUED : Conférence des Nations unies sur
l'environnement et le Développement
COMIFAC :
Commission des forêts d'Afrique Centrale
COP : Conférence des Parties
CPE : Cellule de la Protection de
l'Environnement
DSCE : Document Stratégique pour la
Croissance et l'Emploi
DSCPRN : Direction du Suivi de la Conservation
et de la Promotion des Ressources
Naturelles
FAO : Programme des Nations Unies pour
l'Agriculture et l'Alimentation
FCFA : Franc des Communautés
Financières Africaines
FEM : Fonds pour l'Environnement Mondial
|
FPBC Gg
|
:
:
|
Fonds de partenariat Carbone Forestier Gigagramme
|
GIEC : Groupe d'Experts Intergouvernemental sur
l'Evolution du Climat
GES : Gaz à effet de serre
GIZ : Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit
ix
GWP : Global Water Partnership
INC : Institut National de la Cartographie
INS : Institut National de la Statistique
MDP : Mécanismes pour un
Développement Propre
MINEF : Ministère de l'Environnement et
des Forêts
MINEP : Ministère de l'Environnement et
de la Protection de la Nature
MINEPDED : Ministère de l'Environnement,
de la Protection de la Nature et du Développement Durable
MINFOF : Ministère des Forêts et de
la Faune
MINFI : Ministère des Finances
MINADER : Ministère de l'Agriculture et
du Développement Rural
MINEPIA : Ministère de l'Elevage,
Pêche et Industries Animales
MINEE : Ministère de l'Eau et de
l'Energie
MINTP : Ministère des Travaux Publics
OCDE : Organisation de Coopération et de
Développement Economique
OMM : Organisation Météorologique
Mondiale
ONACC : Observatoire National sur les
Changements Climatiques
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONU : Organisation des Nations Unies
PMA : Pays les Moins Avancés
PNACC : Plan National d'Adaptation aux
Changements Climatiques
PND : Pays en Développement
PNIACC : Plan National d'Investissement pour
l'Adaptation aux Changements
Climatiques
PNGE : Programme National de Gestion de
l'Environnement
PNUD : Programme des Nations Unies pour le
Développement
PNUE : Programme des Nations Unies pour
l'Environnement
REDD : Réduction des Emissions issues de
la Déforestation et de la Dégradation des
Forêts
|
REDD+
RGPH
|
:
:
|
Réduction des émissions issues de la
déforestation et de la dégradation des forêts, gestion
durable des forêts, augmentation de stocks de carbone et conservation des
stocks de carbone
Recensement Général de la Population et de
l'Habitat
|
X
R-PIN : Readiness Plan Idea
R-PP: : Readiness Preparation
Projet
ST-REDD+ : Secrétariat Technique
REDD+
UE : Union Européenne
UICN : Union Internationale pour la
Conservation de la Nature
UNESCO : Organisation des Nations Unies pour
l'Education, la Science et la Culture
WWF : World Wide Fund for nature
1
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