Comment intégrer les Questions d'environnement et de développement durable dans l'ensemble des méthodologies de la gestion de projet. Une démarche conceptuelle orientée vers un modèle de planification de projet basé sur l'Approche Cadre Logique.

5.2.2.2.- L'analyse des problèmes

Une des raisons pour lesquelles les projets sont mis en place est pour contribuer à un processus de changement d'une situation considérée comme insatisfaisante ou problématique par un important groupe de parties prenantes en une situation satisfaisante. Un projet réussira plus aisément à assurer ce changement s'il commence par des analyses de la situation problématique. L'analyse des problèmes identifie les aspects négatifs de la situation existante et établit les relations de causes à effets entre les problèmes existants. Comme le rapporte la Commission européenne en 2001, cette démarche d'analyse est composée de trois étapes :

· Définir avec précision le cadre et le sujet de l'analyse ;

· Puis, définir les problèmes majeurs rencontrés par les groupes cibles et les bénéficiaires;

· Et finalement, visualiser les problèmes suivant un diagramme, appelé « arbre des problèmes » ou « hiérarchie des problèmes », afin d'établir les relations de causes à effets.

L'analyse se présente sous forme d'un schéma où, pour un problème donné, les effets

sont placés au-dessus et les causes en dessous. Ceci vise à identifier les goulots d'étranglements réels que les parties prenantes considèrent comme prioritaires et qu'elles tentent de résoudre. La figure 3 ci - dessous est une illustration d'un exemple simple d'arbre de problèmes monté dans le cas d'un projet de routes secondaires.

Figure 3 .- Exemple d'analyse des problèmes

Accidents de la
route fréquents

Coûts
sociaux de la
circulation

Transporteurs
ne respectent
pas les
réglementations

Effets

Ponts-

	Surfaces et		Faible		Service	Causes	bascules
	lit des routes		effectif de		trafic		pour poids
	très		la police		(police)		lourds hors - service
	endommagés		routiere		inefficace

5.2.2.3.- L'analyse des objectifs

L'analyse des objectifs identifie et vérifie des situations futures souhaitées, prioritaires pour les bénéfiaires du projet. La hiérachie des objectifs résulte de cette analyse. Dans une démarche méthodologique, l'analyse des objectifs permet donc ici:

· De décrire la situation future qui prévaudra lorsque les problèmes auront été résolus, avec la participation des parties prenantes représentatives ;

· De vérifier la hiérarchie des objectifs ;

· De visualiser les relations moyens- fins dans un diagramme. Les « états négatifs » de

l'arbre des problèmes sont convertis en solutions, exprimées sous forme d'« états positifs ». Tous ces états positifs sont, en fait, des objectifs, et sont présentés dans un diagramme des objectifs, où la hiérarchie « moyens- fins » est visualisée.

Le diagramme qui suit donne un aperçu clair d'une situation future recherchée. De tel diagramme montre certains objectifs qui ne peuvent pas être réalisés par le projet. Ces objectifs doivent donc être traités dans le cadre d'autres projets. Certains pourraient se révéler peu réalistes. À la différence avec l'analyse des problèmes, nous substituons les relations de causes à effets par les relations moyens et fins dans la construction de l'arbre des problèmes et de celui des objectifs. La figure 4 ci-dessous est l'illustration du cas simple d'arbre d'objectifs établi pour le projet considéré, soit celui de routes secondaires :

Nombre
d'accidents sur
la route
diminués

Coûts sociaux
des transports
reduits

Investissement et
croissance
favorisés au
niveau regional

Fins

Réseau de routes
secondaires
entretenu

Stratégies
selectionnées

Transporteurs
respectent les
réglementations

Stratégies non
selectionnées

Conducteurs		Service trafic		Faible effectif de la		Ponts-bascules	Moyens
sensibilisés		(police) efficace		police routière		pour poids lourds en service

Figure 4.- Exemple d'analyse des objectifs