5.2.2.4.- L'analyse des stratégies
Ce type d'analyse consiste à sélectionner la (ou
les) stratégie(s) qui doivent être appliquée(s) en vue
d'atteindre les objectifs souhaités. Dans cette analyse, il convient de
décider des objectifs à inclure « dans » le projet et
des objectifs à garder « en dehors » du projet, ainsi que de
déterminer l'objectif spécifique et les objectifs globaux du
projet (Commission européenne, 2001). Cette analyse requiert donc des
critères clairs qui permettent de choisir des stratégies,
l'identification des différentes stratégies possibles pour
atteindre les objectifs, et finalement le choix de la stratégie à
adopter pour le projet.
Dans la hiérarchie des objectifs, les
différentes « familles » d'objectifs de même nature sont
des stratégies. Il faut choisir la (ou les) stratégie(s) de
l'intervention future. La stratégie la plus pertinente et faisable est
sélectionnée sur la base d'un certain nombre de critères.
Parmi ces critères, il faut citer les priorités des parties
prenantes (disparités sociales, environnement, ...), la
probabilité du succès, le budget disponible, la pertinence de la
stratégie, le délai exigé, la contribution à la
réduction des inégalités, y compris celles liées au
genre et à l'environnement, etc. La figure 5 de la page suivante indique
l'analyse des stratégies adoptées pour le projet de routes
secondaires.
Investissement
et croissance
favorisés au
niveau regional
Prix des biens et produits sur les marchés
diminués
Coûts sociaux
des transports
reduits
Transporteurs
respectent les
réglementations
DEHORS
Ponts-bascules
pour poids
lourds en
service
Moins
d'accidents sur
la route
Plus grand
nombre de
polices sur la route
Appropriatio n de
l'entretien
renforcée
DEDANS
Niveau
Résultats
Objectifs
Stratégie de
contrôle et
de
sensibilisation
Limitations relatives aux chargements respectées par
les camions et les bus
Réseau
de
routes
secondaires
entretenu
Stratégie
d'entretien des
routes
secondaires
Figure 5.- Exemple d'analyse des
stratégies
5.2.3.- L'interprétation du modèle «
cadre logique »
Ce tableau 5 présenté dans la page suivante
indique la relation entre l'outil cadre
logique et certains critères de qualité d'un
projet. Pour cette analyse, nous mettons en évidence le modèle
cadre logique classique de base, qui est donc celui de l'exemple adopté
par l'auteur O'Shaughnessy (1992).
Ce type d'analyse est donc important pour les chefs de projet
qui veulent donc se renseigner sur l'efficacité, sur l'efficience, etc.
de leurs projets. Il est également nécessaire pour un
contrôle efficace des risques aussociés à leurs projets
:
Tableau 5 .- Utilisation du cadre logique
(modèle classique)
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Niveaux descriptifs du
projet
(A)
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Indicateurs
Objectivement
Vérifiables
(I.O.V)
(B)
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Les sources de
vérification
(C)
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Les hypothèses
(D)
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Objectifs généraux
(IV)
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Objectif spécifique
(III)
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Résultats attendus (II)
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Intrants (I)
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Moyens
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Coûts
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Conditions préalables
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Source : O'Shaughnessy , 1992
1) Les niveau III & niveau IV déterminent le pourquoi
du projet (sa pertinence);
2) Les niveau I & niveau II traduisent le comment du
projet;
3) Les niveau I & niveau II définissent la
responsabilité du gestionnaire;
4) Les niveau II avec niveau III & niveau IV indiquent
l'adéquation entre le projet et la planification stratégique;
5) La colonne D et les niveau I, niveau II, niveau III et niveau
IV définissent les risques du projet qui sont hors du contrôle du
gestionnaire de projets;
6) La colonne B et le niveau II indiquent ce à quoi
devrait ressembler le projet achevé;
7) Les niveau I & niveau II correspondent à
l'efficience du projet tandis que les niveau III & niveau IV correspondent
à l'efficacité du projet;
8) Puis, la colonne B et les niveau I, Niveau II, niveau III avec
le niveau IV fournissent ce sur quoi devrait porter l'évaluation du
projet.
Dans le même sens, l'auteur Ledant (2005) a
illustré la qualité d'un projet qui peut être
visualisée à partir du « cadre logique ». Il a donc
analysé cinq (5) caractéristiques essentielles qui
définissent un projet de haute qualité :
· La pertinence
La pertinence est le bien-fondé du projet. Cette
définition nous renvoie à des questions suivantes :
1.- Le projet répond-t-il à des problèmes
réels de la communauté? Où previent-il des
problèmes prévisibles?
2.- Ne risque-t-il pas, de par son objectif spécifique,
de provoquer d'autres problèmes, tels que les impacts environnementaux
indésirables?
3.- Les bénéficiaires19 sont-ils bien
choisis, parmi les personnes qui en ont le plus de besoins, et en tireront donc
le plus grand de bénéfice?
4.- Le projet répond-t-il à leurs besoins
prioritaires? Un autre projet n'aurait-il pas été plus
approprié? Est-ce une bonne idée de réaliser ce projet-
là?
· L'efficacité
L'efficacité est le degré d'atteinte de
l'objectif spécifique (OS), tel qu'il a été défini
plus haut : objectif unique et opérationnel, propre au projet. Cette
définition démontre que l'efficacité dépend
étroitement du niveau d'atteinte des objectifs intermédiaires,
nécessaires à l'atteinte de celui-là, appelés
résultats attendus (RA) qui peuvent être selon le modèle
GAR adopté par l'Agence canadienne de développement international
soit des impacts, soit des
19 Terme utilisé couramment dans les pays
européens pour désigner tous ceux qui bénéficient
d'une manière ou d'une autre de la mise en oeuvre d'un projet. Il
convient de distinguer les partenaires du projet, les
bénéficiaires intermédiaires, les groupes cibles et les
bénéficiares finaux (Commission européenne, 2001).
effets ou des extrants. L'efficacité prend en compte la
mesure dans laquelle les hypothèses ont affecté les
accomplissements du projet.
· L'efficience
L'efficience est le rapport entre le degré d'atteinte
de l'objectif et les coûts associés au projet. La question de
l'efficience conduit à s'interroger sur l'usage économe des
moyens, c'est-à-dire sans gaspillage ni déviation à
d'autres fins... Elle mesure les moyens et les activités ont
été convertis en résultats, et la qualité des
résultats atteints.
· La durabilité
La durabilité mesure la pérennité des
améliorations apportées par le projet. Ce qui le
différencie de la durée de l'intervention externe. Elle se
réfère classiquement à la permanence de la situation
améliorée que constitue l'objectif spécifique du projet,
mais il est plus logique de prendre également en compte la
pérennité des effets externes à l'objectif, donc l'impact.
La durabilité n'est bien entendu souhaitable que pour les impacts
positifs. Si l'impact du projet est négatif, alors il serait difficile
voire impossible de parler de durabilité dans ce sens.
· L'impact
L'impact est donc la contribution du projet à la
finalité de développement durable et équitable. De ce
point de vue du développement durable (et équitable),
l'efficience, l'équité dans la répartition et la
préservation du capital pour le futur sont trois critères
principaux peuvent être analysés dès l'identification du
projet.
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