Section 2- REVUE DE LITTERATURE et HYPOTHESES
Paragraphe 1- La revue de littérature
A- Clarification de concepts
La politique agricole est l'un des moyens dont dispose le
gouvernement pour agir sur le secteur agricole.
Selon Egulu et Ebanyat (2000) cité par MAEP (2008), une
politique est un ensemble de moyens et de directives utilisées par un
groupe de personnes ou d'institutions pour atteindre un but ou résoudre
un problème à travers un ensemble d'activités
définies. Pour le cas d'une nation, une politique est un ensemble de
mesures prises par le gouvernement en vue d'atteindre un objectif
précis; c'est aussi une orientation
décomposée en programmes d'actions pour faciliter sa mise en
oeuvre.
Selon Timmer et al (1983), cité aussi par MAEP (2008),
la politique agricole est l'ensemble des efforts déployés par le
gouvernement pour influencer les agriculteurs, les consommateurs, et les agents
de commercialisation agricoles en vue d'améliorer l'alimentation des
populations, la répartition des revenus, la protection contre la famine
et les pénuries alimentaires, et d'accélérer la croissance
de la production nationale. Il s'agit pour l'Etat :
- d'identifier des instruments politiques qui pourront
modifier les décisions des ménages de façon à ce
que les objectifs de la société soient réalisés;
- de parvenir à concilier les intérêts des
producteurs et des consommateurs;
- de prendre des mesures permettant d'influencer les
décisions de production agricole pour augmenter la quantité de
nourriture produite.
Une bonne politique agricole se concentre au moins sur la
création d'emplois, les incitations à la production et un
investissement important dans les infrastructures agricoles.
+ La politique économique : elle peut être
définie comme la fixation du
niveau des objectifs (le carré magique défini
par Kaldor) que sont : croissance, plein emploi, stabilité des prix,
l'équilibre extérieur, et la détermination des moyens pour
les atteindre (collection CLAUDE-DANIELE ECHAUDEMAISON, 1991).
+ Le concept de « développement » peut
être défini comme : la transformation des structures
démographiques, économiques et sociales qui accompagnent la
croissance. On insiste ici sur l'aspect structurel (industrialisation,
urbanisation, institutionnalisation, etc.) et qualitatif
(transformation des mentalités, des comportements, etc.)
de l'évolution à long terme (Dictionnaire de l'économie et
sciences sociales, Édition Nathan, 1989).
+ Instrument de politiques agricoles : c'est le moyen par lequel
on atteint
un résultat de politique agricole, c'est une voie qui
permet d'atteindre un résultat
+ Objectif de la politique agricole : c'est le but à
atteindre par une politique
agricole.
v' Dans le cas de notre présente étude, la
définition de la Politique Agricole selon Timmer et al (1983), nous
parait la mieux adaptée. Aussi, considérons-nous que l'ensemble
des grands axes ou stratégies dont la mise en oeuvre concourt
directement à l'atteinte des objectifs agricoles, constitue la politique
agricole au Bénin.
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