Paragraphe 2. Le scénario réaliste : mise
en oeuvre progressive de la libre circulation
Tout comme le scénario de l'intégration graduelle,
l'hypothèse d'une mise en oeuvre progressive de la libre circulation au
sein de la zone CEMAC, établit que les Etats membres s'appliquent
résolument à lever les blocages et définissent des
objectifs prioritaires réalistes. Le résultat immédiat est
un dynamisme politique et économique affranchi de toute suspicion, mais
conforté par des outils techniques et des ressources mis à
profit.
A. Prise de
conscience et émergence des projets fédérateurs
Compte tenu du retard accusé dans la mise en oeuvre de
la libre circulation et surtout face à la nécessité de
s'intégrer dans l'espace mondial en étant outillé pour
pouvoir répondre aux différents défis, les Etats membres
de la CEMAC s'emploient à lever progressivement les barrières
à l'intégration physique de la sous-région. Cela passe par
un dialogue franc au sein des instances décisionnaires des institutions
de la CEMAC. Les réticences et peurs longtemps exprimées par
certains pays sont jugulées par d'autres mesures qui limitent les effets
négatifs des instruments intégrateurs dans le schéma
politique et socioéconomique des Etats. Ainsi, à titre
d'illustration, le passeport communautaire serait dans un premier temps
délivré à certaines catégories pour une
durée bien précise. Aussi les diplomates, fonctionnaires, les
opérateurs économiques, les étudiants ressortissants d'un
autre Etat en seront les premiers bénéficiaires. Ensuite, les
passeports pourront être ouverts à d'autres catégories
lorsque cela ne représenterait aucun risque de déstabilisation
majeur.
Dans le même temps, certains obstacles d'ordre
structurel seront levés progressivement par une volonté politique
forte confortée par les pratiques de bonne gouvernance. Aussi, les BNT,
seront réduits au strict minimum et les pratiques de corruption seront
peu à peu enrayées. Egalement, les services administratifs
communautaires seront rendus de manière équitable sans
discrimination liée à l'appartenance à un Etat ou à
un autre. Aussi, l'ancrage démocratique et la légitimité
des dirigeants vont s'accroitre progressivement. Cela traduit une
efficacité des organes de base et des institutions
spécialisées capables d'implémenter des projets
fédérateurs, qui rassemblent aussi bien les Etats que les peuples
de la CEMAC, autour d'une même visée réalisable dans le
temps et dans l'espace. Ce qui suppose également que les moyens
techniques et financiers destinés à l'effectivité desdits
projets soient pérennes (compensations des pertes des recettes
douanières liées au TEC, prélèvement et
redistribution effective de la TCI).
| 
