De la TICAD III à la TICAD IV: enjeux et mutations de la politique africaine de coopération du Japon

SECTION II : ... A LA « BUSINESS COOPERATION » SOUS LA TICAD IV

Considérer la TICAD IV comme augurant une nouvelle doctrine dans la politique africaine de coopération du japon qui se résume à ce que nous appelons le « business cooperation », revient à dire que la 4^ème édition de ce forum nippo-africain revu ses axes de coopération prioritaires comparativement à l'édition précédente. Nous nous attèlerons à analyser tour à tour la rupture fondamentale qu'apporte la TICAD IV par rapport à la TICAD III (paragraphe 1), d'analyser les autres innovations qu'apportent la TICAD IV par rapport à l'édition précédente (paragraphe 2) pour enfin interroger l'état d'avancement de tous ces projets (paragraphe 3)

PARGRAPHE 1 : L'ACCELERATION DE LA CROISSANCE ECONOMIQUE PROMOTION DU COMMERCE ET L'INVESTISSEMENT COMME L'AXE DE COOPERATION INNOVANT ET PRIORTAIRE DU JAPON SOUS LA TICAD IV

Une analyse minutieuse de l'allocution d'ouverture de la 4^ème édition de la TICAD prononcée par le premier ministre du Japon d'alors Son Excellence Yasuo Fukuda le 28 Mai 2008, mais aussi du Plan d'Action de Yokohama (PAY) qui est la véritable feuille de route adopté par les participants à ce forum, laisse percevoir une rupture qu'apporte la TICAD IV comparativement à la TICAD III. En effet, au regard des engagements forts pris par le premier ministre Fukuda à Yokohama, on remarque que Le processus de la TICAD se propose de promouvoir "Une Afrique qui gagne" ainsi que sa croissance économique et sa diversification, par le biais d'un soutien au développement des infrastructures, au commerce, aux investissements et au tourisme, et à l'agriculture. Cette dernière édition de la TICAD a donc été marquée par une volonté japonaise très forte de renforcer ses liens avec l'Afrique et de reprendre l'initiative. Dans son discours d'ouverture de la conférence, le premier ministre japonais Yasuo Fukuda a annoncé le doublement de l'AP à l'Afrique dans les cinq prochaines années. Il a également annoncé la mise à disposition de 4 milliards de dollars en cinq ans sous forme de prêts destinés à développer les infrastructures et la mise en place par la JBIC d'un fond d'aide aux investissements en Afrique pour porter son soutien financier à 2,5 milliards de dollars en cinq ans. Ce soutien financier doit permettre de doubler les investissements privés japonais en Afrique d'ici 2012. Par ailleurs, la coopération technique dans le domaine agricole et sanitaire va être renforcée.^155(*)

Pour répondre à ces engagements plusieurs actions ont été retenues et consignées dans le PAY par le Japon et ses partenaires. Ces actions concernent les domaines des infrastructures (a), du commerce (b), des investissements étrangers (c) et du domaine de l'agriculture (d)

a) Dans le domaine des infrastructures

Dans son discours d'ouverture de la TICAD IV, le premier ministre Yasuo Fukuda a mis l'accent sur la « construction d'infrastructures lourdes (...) routières mais aussi portuaires ». De quoi contribuer au dynamisme du continent, selon son expression, mais surtout favoriser les activités des entreprises privées. «Les investissements directs des entreprises japonaises s'accompagneront du transfert des technologies et des savoir-faire managériaux. », a assuré le premier ministre. Pour cela, le PAY retenu un certain nombre d'actions à réaliser dans les cinq ans à venir.

Le processus de la TICAD se concentrera à cet effet sur ; Infrastructures de transport régionales, y compris les routes et les ports, Infrastructures électriques régionales, Infrastructures en relation avec l'eau, Engagement renforcé des institutions régionales, Promotion du partenariat public-privé dans les infrastructures.

Infrastructures de transport régionales

- Fournir une assistance technique et financière pour la planification, la construction et l'amélioration des couloirs de transports régionaux et des ports internationaux.

- Renforcer les capacités pour la gestion et la maintenance des infrastructures régionales.

- Promouvoir la simplification des procédures de traversée des frontières, comme les Postes frontières "One Stop" (OSBP).

- Soutenir la coopération technique pour le développement global des communautés de pair avec le développement des infrastructures

Infrastructures électriques régionales

Renforcer la coopération afin de fournir une alimentation électrique stable dans l'ensemble de la région, et pour créer les capacités de gestion et de maintenance des réseaux électriques régionaux.

Infrastructures en relation avec l'eau

- Soutenir les initiatives agricoles de développement des ressources en eau afin d'étendre rapidement le pourcentage des terres irriguées, et d'améliorer les autres infrastructures de contrôle et de gestion des eaux.

Engagement renforcé des institutions régionales

- Soutenir le renforcement des capacités des Communautés économiques régionales (CER) et des banques de développement régional pour mieux développer la conception de projets, planifier, financer et exécuter les programmes des infrastructures, et fournir une assistance technique pour la planification des investissements dans les infrastructures régionales.

Promouvoir les partenariats public-privé dans les infrastructures

- Promouvoir, soutenir et renforcer les partenariats public-privé dans les infrastructures comme les ports, les voies ferrées et les centrales électriques d'énergie afin d'offrir plus d`opportunités pour le secteur privé par l'utilisation d'autres fonds officiels.^156(*)

b) dans le domaine du commerce

Dans ce domaine le processus de la TICAD s'est engagé à promouvoir et étendre le commerce. Pour ce faire le Japon et ses partenaires ce sont engagés à :

- Encourager l'accès au marché avec exonération de taxes et de quotas essentiellement pour tous les produits provenant de la totalité des pays africains les moins développés.

- Améliorer "L'Aide pour le Commerce", afin d'augmenter globalement la compétitivité des pays africains en accélérant l'assistance, y compris "l'Initiative de Développement pour le Commerce" du Japon et en aidant à la conclusion rapide, juste et équilibrée des négociations de l'OMC lors du Programme de Doha sur le développement.

- Assister le développement de produits et la promotion des exportations en Afrique par une promotion accrue de l'initiative Un Village, Un produit (UVUP).

- Augmenter les capacités de gestion des infrastructures par le biais de projets comme les Postes frontières "One Stop" (OSBP)^157(*)

* ¹⁵⁵ Julien Kita (2007), op.cit

* ¹⁵⁶ PAY, 2008, pp : 2-3

* ¹⁵⁷ Idem p.04