La politique étrangère du Congo-Brazzaville(1997-2007) : jeux et enjeux d'une realpolitik

Paragraphe 2 : La realpolitik comme stratégie au service de la régulation de

l'intérêt national

S'il existe une notion omniprésente en politique étrangère, c'est bien celle « d'intérêt national ».

De Morgenthau, affirmant qu'en politique étrangère, il n' y a qu'un « impératif catégorique, un seul critère de raisonnement, un seul principe d'action : l'intérêt national »^95(*), à Alexander Wendt reconnaissant que  « personne ne nie que les Etats  agissent sur la base des intérêts nationaux tels qu'ils les perçoivent » ^96(*),en passant par Raymond Aron définissant la politique étrangère comme l'« art de gérer le commerce avec d'autres Etats, au mieux de l'intérêt national »^97(*), pratiquement, tous les théoriciens utilisent cette notion dans leurs tentatives d'explication de la conduite des Etats sur la scène internationale.

L'intérêt national est ce qui importe le plus pour un Etat, ce qui en constitue l'enjeu par excellence pour lui. Il guide son action politique extérieure. Celle-ci consiste à exprimer des positions mais aussi, à entreprendre des actions. Ce faisant, la politique étrangère du Congo sous le Général Sassou Nguesso II est, une position réactive.

Elle est effectivement une réponse face à la posture d'hostilité, de méfiance affichée par la plupart des acteurs du « Vaste monde » à son égard.

C'est une action entreprise certes, dans les conditions d'urgence, mais semble cohérente et qu'il faut par ailleurs inscrire dans la longue durée. Le principal décideur congolais en matière de politique étrangère, semble avoir pris conscience que sa survie politique dépend de l'amélioration de l'image du Congo sur la scène internationale et qu'il est urgent d'inscrire cet enjeu dans la durée.

Les spécialistes de l'Analyse décisionnelle affirment volontiers que  la politique étrangère se réduit rarement à la réalisation d'un quelconque grand dessein, celle menée par le Congo semble ne pas s'inscrire en ce sens. Elle semble plutôt cohérente, bien qu'elle ait été improvisée en fonction d'une conjoncture précise. A l'examen, les orientations de l'action politique extérieure sont pourvues d'une vision stratégique d'ensemble répondant à la logique de la défense des intérêts indispensables.

Dès lors, l'inscription de cette action dans la logique de la realpolitik s'avère légitime pour rendre précisément compte du comportement rationnel du décideur principal du Congo en matière de politique étrangère dans les choix dictés par l'intérêt national exprimé ici par la nécessité de crédibilité, de reconnaissance, de légitimité, de visibilité, de réhabilitation (retour des aides), ainsi que d'un meilleur positionnement au niveau international.

* ⁹⁵Hans Morgenthau, Alexander Wendt et Raymond Aron, cités par Marie-Claude Smouts et al, Dictionnaire des relations internationales, Paris, Dalloz, 2003, p.280.

* ⁹⁶ Alexander Wendt, cité par Marie-Claude Smouts, et al, Dictionnaire des relations internationales, ibid.

* ⁹⁷Raymond Aron, cité par Marie-Claude Smouts, et al, ibid.