La politique étrangère du Congo-Brazzaville(1997-2007) : jeux et enjeux d'une realpolitik

Paragraphe 2 : Une nouvelle politique africaine aux enjeux inavoués

La conduite humaine peut toujours être traduite en termes de moyens et de buts, pourvu que l'acte ne soit pas un simple réflexe et que l'acteur ne soit pas insensé^142(*). Si l'on s'en tient à ce point de vue de Raymond Aron, les nouveaux choix du Congo dans les dynamiques de l'unité « économique et politique » du continent africain s'y prêtent. Cette résolution de Sassou Nguesso de jouer la carte du panafricanisme relève du réalisme et du pragmatisme propre à tout acteur rationnel.

Elle vise deux choses : redorer son blason auprès de ses pairs africains et à terme, rendre le Congo incontournable dans la diplomatie africaine^143(*). D'où le recentrage de son action en faveur du continent. Plusieurs signes de ce regain d'intérêt pour l'Afrique sont perceptibles en bien des points. D'abord au niveau des moyens, la part du Congo dans le budget de l'U.A à été revue à la hausse depuis le retour du Général Sassou sur l'échiquier politique congolais^144(*) Elle est de 0.75% à ce jour. Viennent ensuite ses initiatives, pour mettre le continent tout entier à l'abri de tout conflit.

En effet, le Président Sassou a proposé en 2004, le « Pacte contre l'agression » au niveau de l'U.A., Pacte devenu depuis l'année 2006, une convention de tous les Etats membres de la nouvelle institution panafricaine.

Il convient de souligner qu'à l'origine, l'initiative d'établir un cadre institutionnel visant une défense commune africaine et la résolution des conflits sur le continent a été lancée par le guide libyen Mouammar kadhafi lors du Sommet de l'U.A. à Maputo, en juillet 2003, bien que la nécessité de la mise en place d'une politique de défense commune avait été exprimée dans la charte de la défunte O.U.A et aujourd'hui inscrite en bonne place dans les principes de l'Acte constitutif de l'U.A.^145(*). Cependant, la réactualisation de ce projet « mort né » est attribuée au Président congolais.

Ce projet semble avoir eu un écho favorable. Il conviendrait même d'ajouter que sa renommée est attribuée à la volonté de Sassou Nguesso de vouloir structurer un système de sécurité collective en Afrique afin que les expériences dramatiques du Rwanda, Somalie, d'Ethiopie-Erythrée ne se reproduisent plus^146(*). Son initiateur soutient qu'il entend engager le Continent dans la conquête résolue de la paix^147(*).

Pour mieux appréhender les buts du Président congolais à travers cette politique, il est opportun de comprendre d'abord la signification et la quintessence de cette « initiative » et s'interroger ensuite sur ses enjeux éventuels.

* ¹⁴² Raymond Aron, Paix et guerre entre les nations, op.cit., p.65.

* ¹⁴³ Sassou Nguesso, Le manguier, le fleuve et la souris op cit, p. 62.

* ¹⁴⁴ Etiennette Essono, La Commission de l'Union africaine : entre ambition et réalisme, Mémoire en cycle d'études supérieures spécialisées en Relations internationales, option : Diplomatie, IRIC, Yaoundé, 2007, p.75. ; Financer l'intégration régionale en Afrique, Paris, Maisonneuve et Larose, 2005, pp-20-21, Source : Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, Bureau sous-régional, Afrique centrale.

* ¹⁴⁵ Bashir Sahel Bashir, « L'Afrique, pourquoi une défense commune ? », in La nouvelle afrique, Syrte, mars 2004, p. 9. Voir aussi le Protocole relatif à la création du Conseil de l'Union africaine, adopté le 10 juillet 2002 à Durban (Afrique du Sud) notamment son article 7 (h) relatif à la mise en oeuvre de la politique de défense commune de l'Union.

* ¹⁴⁶ Sassou Nguesso, dans une interview accordée à l'équipe de la revue trimestrielle Géopolitique africaine, n°22, avril, 2006, p.25.

* ¹⁴⁷ Discours prononcé le 24 janvier 2006 au Sommet de Khartoum où il a été consacré  nouveau président de la Conférence des Chefs d'Etat et de gouvernements africains pour l'exercice 2006.