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Les musées en droit tunisien

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par Salwa Ghazouani
faculté des sciences juridiques, politiques et sociales (TunisII) - mastère en droit de l'environnement 2004
  

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2-Les musées de plein air rattachées au musée du Bardo :

Dans l'intérêt de renforcer l'autonomie financière et d'élargir

Les champs d'intervention des cadres administratifs du musée du Bardo \u9313‡A qui souffre de plus en plus d'un manque au niveau de l'espace. Et pour surmonter quelques problèmes d'ordres administratifs et dans la mesure de garder, conserver et surveiller les « jardins archéologiques », il était nécessaire au directeur de l'instruction publique de décider, en 1953 \u9314‡B, le rattachement de certains musées de plein air au musée Alaouit du Bardo, à savoir ceux des thermes, d'Antonin à Carthage, du Sanctuaire punique à Salammbô, de Sidi Bou-Khrisan à Tunis et du Colisée à Djem. Et ceci dans l'intérêt de conserver et garder  ces Jardins archéologiques  comme étant des connexes du musée Alaouit. La gestion administrative des dits musées est confiée au directeur responsable de la gestion du musée Bardo, sous l'autorité du Chef de service des Antiquités \u9315‡C.

Quant au régime d' entrée dans les dits musées est aussi réglé à travers des droits d'entrée et dont le montant sera fixé pour chaque musée par arrêté du directeur de l'instruction publique et du directeur des finances. Ce qui nous pousse à demander quel est le régime pour les autres musées de plein air s'il y on a d'autre  (surtout que le dit décret conserne certains musées de plein air).

1-Chatelain Stéphanie, Le contrôle de gestion dans les musées, Op.Cit.p.125.

2- Décret du 21 Juillet 1919 (22 Chaoual 1337) modifiant le paragraphe 1 de l'article 7 du

Décret 12 Avril 1907

3-Arrêté du directeur de l'instruction publique du 23 Septembre 1953 (14 Moharrem 1373)

JORT du 16 Octobre 1953 83.

4- Le directeur de l'institut National du patrimoine aujourd'hui.

3- la situation actuelle :

Au lendemain de l'indépendance, le Musée National du Bardo a fait l'objet d'un classement qui le place dans la première catégorie .Toutefois, ce classement ne s'est fondé ni sur des bases juridiques ni sur des bases scientifiques seuls les institutions sont classées en fonction des indices relatifs au nombre des visiteurs. Le musée National de Bardo est classé parmi les établissements relevant de l'Institut National du Patrimoine au nom du dit arrêté \u9312‡@ ce qui rend cette institution moins autonome et ce qui affaibli même les autorités financières et administratives de cette institution. Au moment où une pareille autonomie est beaucoup plus indispensable pour les dites institutions, soit pour leur vie soit pour leur développement.

Actuellement, l'institution muséale en tant que signe de la démocratisation de la culture nécessite, vu la spécialité et la spécificité du service muséal, de renforcer son autonomie.

C'est vrai que l'intervention culturelle était pour toujours considérée comme une mission appartenant prioritairement et directement à l'Etat dans la mesure que le renforcement de l'identité culturelle n'est plus indispensable à l'idée de "l'étatisation" du patrimoine, mais la particularité du service public muséal nécessite que le soutien de la part des autorités centrales ne doit en aucun cas exclure l'idée de bénéficier les musées d'une autonomie dont ils ont besoin.

Il est fortement nécessaire, de penser sérieusement à la réorganisation de la ligne muséographique en Tunisie surtout, et dans Les Pays Africains d'une manière plus générale. Dans la mesure ou la plupart des musées Tunisiens ont -pour cadre de vielles bâtisses-, ils sont peu propices à l'exposition muséographique : leur plan est généralement peu commode pour une exposition didactique des collections.\u9313‡A

1- arrêté du secrétaire d'Etat aux affaires culturelles et à l'information du 24 Avri69. JORT du 29 Avril- 2 Mai 1969 page.501.

2-BEN ABED -BEN KHADER Aicha, la gestion des musées, remarque concernant l'exemple tunisien, in Quels musées pour l'Afrique ? Atelier de Bénin novembre 1991, ICOM, Dijon -Quesnay, juin 1992, p.29.

La situation actuelle des grands musées semble difficile\u9312‡@ dans la mesure que les espaces disponibles sont saturés, alors que les besoins de stockage et de réserve de nouvelles découvertes n'hésitent pas à augmenter.

Ainsi pour que les institutions muséales puissent surmonter leur état dramatique, il est nécessaire de les doter d'une certaine autonomie au moins financière .Et de les glisser dans des nouveaux cadres du droit public, seuls capables de fournir de meilleures conditions de fonctionnement du secteur.

Aujourd'hui et après trente-huit ans d'indépendance, l'expérience Tunisienne dans le secteur de la muséologie s'avère riche malgré l'insuffisance voire même l'absence d'une base juridique applicable à la totalité des institutions muséales c'est pourquoi les responsable ont révisé dernièrement cette situation à travers quelques projets , financés en grande partie par la banque mondiale. De ce fait la loi 2002-2 du 21 Janvier 2002 ratifiant "Le projet de Gestion et de valorisation du patrimoine culturel"\u9313‡A qui vise entre autre l'aménagement de certaines unités muséographiques, à savoir ce lui de Bardo, de Carthage, Sousse et Djerba selon les normes internationales de sécurité, d'exposition et de diffusion.

Le dit projet est appuyé par La Banque Mondiale qui accorde un financement de 19,2 millions d'Euros.

L'institution muséale n'est plus une affaire de luxe, au contraire, de nos jours cette institution muséale est au coeur de nos pratiques culturelles. \u9314‡B Il est donc vital pour cette"cellule"d'être bien intégrée au sein des collectivités locales, aussi bien dans les zones rurales qu'urbaines. Une fois mieux intégré dans son environnement urbain, culturel et touristique, le musée peut répondre aux aspirations des Tunisiens et voire même des visiteurs étrangers.

1- Le Renouveau du 15 Mai2003

2- BOUZOUITA Lotfi, L'A. M.V.P.P.C.

3-BRUGERE Fabienne, « Le musée entre culture populaire et divertissement », in Esprit

N°3-4 ,2002p.142.

Généralement, la création d'une personnalité morale distincte de la collectivité centrale n'est pas seulement "une garantie d'efficacité pour assurer la gestion d'une activité culturelle \u9312‡@ mais plutôt c'est un « gage de souplesse » pour les acteurs locaux .D'ailleurs on remarque que l'article L.1423-5 du code général français des collectivités territoriales prévoit que"les musées départementaux ou communaux peuvent être dotés de la personnalité civile à la demande des départements ou des communes qui en sont propriétaires par décret en conseil d'Etat ?.

L'étude stratégique concernant les musées Tunisiens qui est en train d'être terminé \u9313‡A vise à moderniser les équipements en créant de nouvelles galeries d'expositions. Dans ce cadre le musée du Bardo bénéficie, selon le dit projet, d'une augmentation considérables au niveau de son chiffre du budget qui lui permettra de passer à la situation d'un musée moderne, \u9314‡B néanmoins que cette solution reste loin des ambitions des responsables du dit musée. Ces derniers pensent que seul la forme d'un établissement public, doté de la personnalité civile et de l'autonomie financière est capable de garantir la durabilité du service muséal.

Globalement, les institutions muséales Tunisiennes nécessitent non seulement de l'autonomie financière mais aussi le réexamen de leur services offerts c'est pourquoi elles sont invitées à augmenter leur nombre du personnel en gardant un certain degré de professionnalisation, car être doté de stratégies et de plans de fonctionnements capables d'agrandir leur rendement. De ce fait, Le Bardo, par exemple en tant que pôle d'attraction comme toutes les autres institutions culturelles est tenu de développer ses capacités d'attraction ce qui nécessite la dotation des services multiples structurées et bien orientés.

1- RIBOT Catherine et VIDELUN Jean-Christophe, « Les modes de Gestion des services publics, Op.Cit.p.142.

2- d'après les responsables dans L'INP, L'AMV.PPC et le musée National de Bardo.

3- entretien avec M. GHALIA Tahar : Directeur du musée National de Bardo.

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"Entre deux mots il faut choisir le moindre"   Paul Valery