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MÉMOIRE
UNIVERSITÉ DE TOAMASINA
FACULTÉ DE DROIT, DES SCIENCES ÉCONOMIQUES
ET DE GESTION
DÉPARTEMENT D'ÉCONOMIE
??? ? ???
EN VUE DE L'OBTENTION DU DIPLÔME DE MAÎTRISE
ÈS-SCIENCES ÉCONOMIQUES
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RÔLE DE L'ÉTAT DANS LA
RÉDUCTION DE LA
PAUVRETÉ À MADAGASCAR
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Monsieur
Présenté et soutenu par :
Michel Mélodie RAKOTONIRINA
Promotion : 2012 - 2013
Sous la direction de :
Encadreur Enseignant Encadreur Professionnel
Césaire MBIMA Monsieur Hajarilala J. RANDRIAMORA
Enseignant Chercheur Consultant privé des projets de
Université de Toamasina développement à
Toamasina
Octobre 2014
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UNIVERSITÉ DE TOAMASINA
FACULTÉ DE DROIT, DES SCIENCES ÉCONOMIQUES
ET
DE GESTION
DÉPARTEMENT D'ÉCONOMIE
??? ? ???
MÉMOIRE EN VUE DE L'OBTENTION DU DIPLÔME DE
MAÎTRISE ÈS-SCIENCES ÉCONOMIQUES
RÔLE DE L'ÉTAT DANS LA
RÉDUCTION DE LA
PAUVRETÉ À MADAGASCAR
Présenté et soutenu par :
Michel Mélodie RAKOTONIRINA
Promotion : 2012 - 2013
Sous la direction de :
Octobre 014
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Encadreur Enseignant
Monsieur
Césaire MBIMA
Enseignant Chercheur
Université de
Toamasina
Encadreur Professionnel
Monsieur Hajarilala
J. RANDRIAMORA
Consultant privé des projets
de
développement à Toamasina
SOMMAIRE
REMERCIEMENTS
LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES GLOSSAIRE
INTRODUCTION 1
PARTIE I : LES GÉNÉRALITÉS SUR LA
PAUVRETÉ ET L'IMPORTANCE DU RÔLE DE L'ETAT
DANS LA RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ. 9
CHAPITRE I. LE CONCEPT DE PAUVRETÉ 11
SECTION I. La définition et la cause de la pauvreté
11
SECTION II. Les critères de classification de la
pauvreté 16
SECTION III. Les Mesures de la pauvreté 22
CHAPITRE II. L'IMPORTANCE DU RÔLE DE L'ETAT DANS
LA RÉDUCTION DE LA
PAUVRETÉ 31
SECTION I. Fondements théoriques de l'intervention de
l'Etat dans l'économie 31
SECTION II. Expériences vecues à Madagascar et dans
les nouveaux pays industrialisés 40
SECTION III. Étude de la corrélation des
dépenses publiques et la réduction de la pauvreté
à
Madagascar 50
PARTIE II : LES MOYENS UTILISÉS PAR L'ETAT POUR
RÉDUIRE LA PAUVRETÉ. 55
CHAPITRE I. ANALYSE DES POLITIQUES ET DES
STRATÉGIES DE LUTTE CONTRE LA
PAUVRETÉ A MADAGASCAR 57
SECTION I. Politiques économiques appliquées par le
gouvernement malgache 57
SECTION II. Analyse des stratégies nationales de
réduction de la pauvreté 61
SECTION III. Analyse des stratégies internationales de
réduction de la pauvreté 73
CHAPITRE II. EFFETS DE CES POLITIQUES SUR LES PAUVRES 85
SECTION I. Conséquences économiques 85
SECTION II. Conséquences sociales 90
SECTION III. Suggestions pour une efficacité accrue des
actions de l'Etat en faveur de la reduction
de la pauvreté à Madagascar 95
CONCLUSION 100
BIBLIOGRAPHIE 102
ANNEXES 108
LISTE DES ILLUSTRATIONS 111
TABLE DES MATIÈRES 113
REMERCIEMENTS
Le présent ouvrage marque l'achèvement de
notre cursus universitaire. Il n'aurait pas vu le jour, sans la participation
des personnes citées ci-après, à qui nous
témoignons notre profonde reconnaissance.
Notre gratitude va en particulier à l'endroit de
Monsieur Césaire MBIMA, enseignant chercheur à la faculté
de Droit, de Sciences Économiques et de Gestion, au sein du
département d'Économie de l'Université de Toamasina, notre
encadreur pédagogique, qui malgré ses diverses occupations, a
manifesté avec plaisir à nous guider et corriger pendant
l'élaboration de ce travail.
Nous manifestons également notre gratitude à
Monsieur Hajarilala Jacky RANDRIAMORA, notre encadreur professionnel, qui a
bien voulu accepter de nous avoir suivi, dirigé, guidé, de donner
des conseils tout au long de l'élaboration de ce mémoire durant
notre recherche, malgré ses multitudes occupations.
Nos remerciements s'adressent aussi à tous les
enseignants de la Faculté de Droit, de Sciences Économiques et de
Gestion, notamment à ceux du Département Économie qui nous
ont fournis des connaissances si précieuses.
Notre reconnaissance va aussi à l'endroit de nos
parents, nos frères, nos soeurs et nos amis qui nous ont aidés
financièrement, matériellement et moralement durant nos
études.
Enfin, nous témoignons notre gratitude à
l'Association SAVA, notamment à l'Association FITEFA, pour toutes les
opportunités qu'elles nous ont offertes ainsi qu'à tous ceux qui
ont contribué à l'aboutissement du présent ouvrage et
à sa réalisation matérielle, qu'ils trouvent ici
l'expression de nos remerciements les plus sincères.
LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET
ACRONYMES
AGOA : Africa Growth and Opportunity Act
APD : Aide Publique au Développement
BAD : Banque Africaine de Développement
BM : Banque Mondiale
CAD : Comité d'Aide au Développement
CAS : Crédit d'Ajustement Structurel
CDF : Comprehensive Development Framework
CSB : Centre de Santé de Base
CSLP : Cadres Stratégiques de Lutte contre la
Pauvreté
DCPE : Document Cadre de Politique Économique
DSRP : Document Stratégique pour la Réduction de la
Pauvreté
EMSOND : Enquête Nationale sur le Suivi des OMD
EPM : Enquête Permanente auprès des
Ménages
EPT : Education Pour Tous
FID : Fonds international pour le Développement
FMI : Fonds Monétaire International
FPD : Financement Public au Développement
IBW : Institutions de Bretton Woods (le FMI et la Banque
mondiale)
IDE : Investissement Direct Etranger
IDH : Indicateur de Développement Humain
INSTAT : Institut National de la Statistique
IPC : Indice de Prix à la Consommation
IPF : Indicateur de Participation des femmes
IPH : Indicateur de Pauvreté Humaine
IPPTE : Initiative des Pays Pauvres Très
Endettés
ISDH : Indicateur Sexospécifique de Développement
Humain
MAP : Madagascar Action Plan
MFB : Ministère des Finances et du Budget
NAC : Nutrition Assise Communautaire
OCDE : Organisation de Coopération et de
Développement Économique
OMD : Objectif du Millénaire pour le
Développement
OMS : Organisation Mondiale de la Santé
ONN : Office National de Nutrition
ONU : Organisation des Nations Unies
PAM : Programme Alimentaire Mondial
PAS : Programme d'Ajustement Structurel
PED : Pays en voie de Développement
PIB : Produit Intérieur brut
PNUD : Programme des Nations Unies pour le
Développement
PPA : Parité de Pouvoir d'Achat
PPN : Produit de Première Nécessité
PTF : Partenaires Techniques et Financiers
RSA : Revenu de Solidarité Active
SEECALINE : Surveillance et Éducation des Écoles et
des Communautés en
matière d'Alimentation et de Nutrition Élargie
SMIC : Salaire Minimum Interprofessionnel de Croissance
UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l'enfant
GLOSSAIRE
Extrême pauvreté : Personne ne disposant pas des
revenus nécessaires pour
satisfaire ses besoins alimentaires essentiels, habituellement
définis sur la base des besoins calorifiques minimaux. L'extrême
pauvreté est souvent appelée pauvreté absolue.
Indice de pauvreté Nombre de population vivant dans la
pauvreté
Multidimensionnelle (IPM) : multidimensionnelle, par rapport au
degré de privation.
Investissement : Emploi de capitaux visant à accroitre la
production d'une
entreprise ou à améliorer son rendement.
Population exposée à la
pauvreté :
Pourcentage de la population exposée au risque de
privations multiples, à savoir les personnes dont le degré de
privation atteint 20 % à 33 %.
PPA (parité du pouvoir d'achat)
:
Taux de conversion monétaire qui permet d'exprimer dans
une unité commune les pouvoirs d'achat des différentes monnaies.
Ce taux exprime le rapport entre la quantité d'unités
monétaires nécessaire dans des pays différents pour se
procurer le même « panier » de biens et des services.
Puissance publique : Ensemble des pouvoirs de l'Etat et des
autres personnes
publiques ; l'Etat lui-même.
Taux de pauvreté : Taux correspondant à la part de
la population vivant en
dessous du seuil de pauvreté.
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