PARTIE I : DIAGNOSTIC ET CONTEXTUALISATION
1. Présentation du service SPASAD
1.1. L'organisme gestionnaire : un Centre Intercommunal
d'Action Sociale (CIAS)
Le CIAS est l'organisme gestionnaire du SPASAD, service qui a
été créé en 2006. Ce CIAS existe depuis 1997, il
mutualise des services publics sur l'ensemble de ce territoire très
rural. Il propose un ensemble de prestations pour remédier aux
situations de précarité ou de difficultés sociales
touchant les familles, les personnes âgées et les personnes en
situation de handicap. Les habitants de la Communauté de communes y sont
conseillés sur leurs droits sociaux, orientés vers les
partenaires locaux ou directement pris en charge. Le CIAS est
géré par un Conseil d'Administration composé de
représentants de toutes les communes de la Communauté de
Communes. Il est présidé par le Président de la
Communauté de Communes et dirigé par un Directeur
Général des Services. Le CIAS est un Etablissement Public de
Coopération Intercommunale (EPCI), à gestion publique dans la
mesure où il dépend de la Fonction Publique Territoriale
(FPT).
Ce CIAS porte plusieurs établissements :
- Un Etablissement d'Hébergement pour Personnes
Âgées Dépendantes de 113 lits ;
- Un Accueil de jour de 6 places ;
- Un Village retraite de 55 logements ;
- Un foyer logement ;
- Un SPASAD (61 places de SSIAD et un SAAD intervenant chez
environ 400 bénéficiaires).
Le CIAS s'inscrit dans une démarche de « parcours
de vie » de la personne âgée bénéficiant de ses
services à l'échelle du territoire de la Communauté de
Communes. Ainsi, la collectivité a inscrit son projet politique autour
de la promotion de la continuité du parcours de vie de la personne afin
que son parcours ne connaisse pas de rupture et que la personne puisse vivre
dans de bonnes conditions à domicile ou en structure. Cette approche
globale de la personne prend en compte l'état de santé, le
contexte social et le projet de vie de la personne. Les professionnels du
secteur sanitaire, médico-social et social doivent mobiliser leurs
approches de manière complémentaire puisque qu'ils concourent
tous à la préservation de l'autonomie au domicile. L'axe
prioritaire du CIAS sont les personnes âgées et l'un des sous-axes
est le
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maintien à domicile avec l'orientation des personnes
vers les structures adaptées. Ainsi, le contexte décrit
ci-dessous apparaît comme un environnement comportant des partenaires aux
compétences avérées et sur lesquels le SPASAD peut
s'appuyer pour assurer son développement.
Schéma illustratif des réponses graduées
proposées par le CIAS :
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Autonomie
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? ? ?
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Dépendance
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DOMICILE
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VILLAGE RETRAITE
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FOYER LOGEMENT
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EHPAD
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SPASAD
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ACCUEIL DE JOUR
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Nous reviendrons plus particulièrement sur cette notion
d'approche parcours de vie lorsque nous aborderons dans ce mémoire le
modèle intégratif, comme fonctionnement adapté au cahier
des charges des SPASAD.
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