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Analyse de la gestion des escales des navires au port de Cotonou: problèmes et perspectives


par Byll Orex ACAKPO et Cyril Segond MALONGA
Université Catholique de l'Afrique de l'Ouest - Unité Universitaire e Cotonou(UCAO UUC) - Licence Professionnelle  2017
  

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2. Condition d'obtention d'une fenêtre d'accostage fixe

Les conditions de gestion et d'accès à ce système sont prévues dans le règlement d'exploitation du 24 septembre 2009. Ce règlement stipule que sont éligibles pour souscrire au système de fenêtre d'accostage fixe, les armements en service de ligne régulière, hebdomadaire et directe sur le Port de Cotonou et qui s'engagent à respecter la productivité minimale moyenne suivante sur une période de six (6) mois : 25 mouvements de conteneurs par heure ou 80 véhicules par heure .La notification de fenêtre est alors faite par le Port Autonome de Cotonou à chacun des armateurs concernés, suite à la signature d'un engagement écrit par rapport au respect de la réglementation sur le système de fenêtre d'accostage fixe par chacun des armateurs. Elle est accordée pour une durée de six (6) mois renouvelable par tacite reconduction si les conditions énumérées ci-dessus demeurent respectées. Cependant une évaluation du système est faite tous les trois (3) mois ; les statistiques sont alors publiées par le Port Autonome de Cotonou. A l'issue de l'évaluation, si l'une des conditions sus indiquées n'était pas respectée au prorata des trois (3) mois d'exercice par un armateur, ce dernier perd la fenêtre à lui attribuée et ne pourra être éligible de nouveau qu'après une période de six (6) mois de réalisations concluantes.

Ainsi donc, pour adhérer au système de fenêtre d'accostage fixe, l'armateur de navires porte-conteneurs ou de navires porte-véhicules fera parvenir au Port Autonome de Cotonou dans les sept (7) jours calendaires après publication des statistiques, sa requête qui comportera les informations suivantes :

- Le début de la fenêtre souhaitée ;

- Le nombre de jour-quai sollicités ;

- Le volume d'activités exprimé en TEU (import, export, transbordement, exclus les shifting) garanti sur une période de (6) mois ;

- Le nombre d'escales par mois garanti ;

- La productivité minimum garantie ;

- Le nom du manutentionnaire devant opérer ses navires

3. Règles cardinales d'exploitation et effets

Tout armateur élu au système de fenêtre d'accostage fixe au Port de Cotonou est soumis à certains principes d'exploitation sur la base desquels fonctionne le système. A cet effet, le règlement en application souligne que :

- Tout navire d'un armement bénéficiant d'une fenêtre d'accostage fixe dont l'ETA ne serait pas annoncé 48 heures auparavant sera traité comme un navire « hors fenêtre » ;

- Les postes Q5, Q6 et Q8 seront alloués d'une manière non discriminatoire ; toutefois, le poste Q5 sera de préférence dédié aux navires rapides (porte-véhicules en particulier) ;

- Tout navire travaillé en fenêtre doit avoir une productivité moyenne d'au moins 25 mouvements de conteneurs par heure (exclus les shifting bord/bord, bord/terre) ; cette productivité est obtenue en divisant le nombre total de mouvements effectués par le navire (les shifting étant exclus) par la durée du séjour à quai (nombre d'heures entre le débarquement du pilote à l'accostage et l'embarquement du pilote à l'appareillage du navire) ; la productivité moyenne d'un navire porte-véhicules ne devra en aucun cas être inférieure à 80 véhicules par heure ;

- Lorsqu'un navire arrive en fenêtre, il doit être aussitôt mis à quai au plus tard trois (3) heures après le début de sa fenêtre ; le navire en fenêtre a toutefois le choix de se mettre « hors fenêtre » s'il ne dispose pas assez de temps pour ses opérations ;

- Tout navire en fenêtre qui arrive en retard est aussitôt mis sur la liste d'attente sur la base de « first come, first served » ; si toutefois le poste qui lui était destiné se libérait et qu'il n'y a pas incompatibilité entre la volumétrie escomptée pour cette escale et le temps restant jusqu'à la fin de la fenêtre, ce navire est accosté pour finir sa fenêtre ;

- Il n'y a pas de réservation de quai mais seulement la possibilité d'accès à l'un des quais réservés au dévolu à la fenêtre d'accostage fixe si l'armement/navire en fenêtre en fait la demande ; dans les autres cas, le « first come, first served » s'applique systématiquement.

Toutefois une contrepartie participative est attendue des armements adhérant et élus au présent système. En effet, ceux-ci sont tenus de transmettre à la fin des opérations du navire, dans les 48 heures ouvrables à l'autorité portuaire leurs chiffres concernant le volume d'activité, la productivité réalisée sans occulter les éventuels obstacles rencontrés au cours des opérations commerciales durant l'escale. Par ailleurs, les armements sont appelés à tout mettre en oeuvre afin de respecter leur fenêtre ou tenir informé le Port Autonome de Cotonou le plus tôt que possible de tout changement pouvant entraver le respect de la fenêtre sans quoi l'armement s'exposerait automatiquement à la mise en « hors fenêtre » de son prochain navire.

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