Il - L'Agence Mondiale de Solidarité
Numérique (ASN)
1. Présentation, organisation et évolution de
la structure
L'Agence mondiale de solidarité numérique (ASN)
est une association loi 1901 qui informe, conseille et fournit l'appui
technique nécessaire à la mise en place des projets de
solidarité numérique. Sa création fait suite à la
volonté commune des villes de Lyon, de Genève, de la province du
Piémont et de la République du Sénégal de s'engager
dans une initiative mondiale de développement solidaire des peuples par
les technologies de l'information et de la communication au profit des exclus
du numérique. C'est une démarche visant à réduire
les inégalités dans l'accès, le partage et la production
d'information à travers une solidarité active, efficace,
créatrice d'emploi et de richesse. L'Agence oriente ses actions sur les
usages, les contenus, la formation et le matériel, mais pas sur
l'infrastructure. Pour mener à bien ses missions, l'Agence dispose d'un
Conseil d'Administration (au sein duquel figurent différentes
personnalités) et d'une équipe opérationnelle de cinq (5)
personnes (salariées) constituant le Secrétariat
exécutif.
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COMPOSITION DU SECRÉTARIAT EXÉCUTIF -
ASN
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Nom & Prénoms
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Fonction
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Jean POULY
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Directeur
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Christine TORNARE
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Chargée de l'administration et des finances
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Najet TENOUTIT
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Chargée de projets
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David MENCHI
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Chargé de projets & système d'information
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Thilelli CHOUIKRAT
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Assistante de chargés de projets
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Après avoir posé les bases de son
activité, l'ASN a ouvert de nombreux chantiers dont notamment : la
refonte de ses statuts et l'ouverture de sa gouvernance, le projet « Ordi
2.0 », la deuxième phase des projets de coopération
décentralisés engagés en 2007 pour le Grand Lyon, le
Ministère des Affaires Etrangères et Européennes (MAEE),
la conception d'un réseau européen des acteurs clés de la
solidarité numérique (projet européen EDSKAN35)
et l'organisation de la Conférence de Lyon sur la solidarité
numérique en Novembre 2008.
35 European Digital Solidarity Key Actors Network.
2. Missions et objectifs globaux : rôle de l'ASN dans
la réduction de la fracture numérique
L'Agence mondiale de solidarité numérique agit
comme catalyseur dans la mise en oeuvre de projets financés par le
Fonds. Elle joue donc un rôle d'interface, d'accompagnateur, de
connecteur entre ceux qui ont une expertise dans le numérique et des
porteurs de projets de solidarité. L'expertise technique
développée par l'ASN vise à faciliter la concertation, la
coordination et la mise en cohérence d'actions de solidarité
numérique hétérogènes portées par les
collectivités. Comme le suggère le slogan « Penser
globalement, agir localement »36, l'expertise de l'ASN
s'établit de l'échelon local à l'échelon global. En
effet, il est important de repenser la société humaine dans ses
solidarités, tout en commençant par une identification des
besoins endogènes des populations. Consciente de cette
réalité et du fait que le territoire est devenu un espace
d'actions et d'éclosion des projets de communautés, l'ASN (sur
mandat du Ministère des Affaires Etrangères et
Européennes37) a accompagné la mise en oeuvre de 10
projets de solidarité numérique dans le cadre de la
coopération décentralisée (mise en place de plans locaux
numériques, informatisation des services publics, recyclage de
matériel informatique, télémédecine, e-learning,
protection de la diversité culturelle et linguistique, systèmes
d'information pour l'agriculture,...etc.). Elle a également
édité en début d'année 2008 un guide technique sur
la coopération décentralisée et la solidarité
numérique au profit des collectivités locales.
Par ailleurs, l'ASN s'inscrit dans une démarche «
globale » en se positionnant au plan national comme l'un des principaux
acteurs de la création d'une filière de recyclage durable et
solidaire du matériel informatique à travers le projet «
Ordi 2.0 ». Toujours dans l'optique de préserver l'environnement
des risques majeurs technologiques, L'ASN fait partie d'un appel à
projet européen sur la lutte contre le réchauffement climatique.
Ce projet envisage les TIC comme une véritable opportunité pour
économiser l'énergie (bâtiments intelligents, transports,
comportements des usagers,...).
36 « Think global, Act local » : « Penser
global pour agir local » est une bonne maxime pour la solidarité
numérique. La conception de l'action de l'ASN se fait par un travail
collectif qui rassemble la globalité des acteurs concernés par un
problème complexe. Et l'action, dans sa finalité, se joue au
niveau local, dans les villes et pouvoirs locaux.
37 Depuis 2006, l'Agence mondiale de
solidarité numérique (ASN) est le partenaire de
référence de la coopération française sur les
questions de solidarité numérique. Dans sa stratégie de
mobilisation de la coopération décentralisée
française en faveur de la solidarité numérique, l'Agence
mondiale de solidarité numérique a été
chargée de mettre en place un processus d'expertise et de concertation
entre collectivités locales du nord et du sud.
En outre, dans le cadre de la négociation
internationale l'ASN intervient également comme un facilitateur capable
de fédérer un ensemble d'acteurs autour des réflexions de
fond comme celles menées actuellement sur l'organisation d'une
conférence mondiale sur le développement via le
numérique.
Figure 2 : Rôle catalyseur de
l'Agence Mondiale de Solidarité Numérique
Cette figure illustre bien le cadre d'action de l'Agence dans
une perspective de globalité (interdépendance des
éléments et des sous-systèmes appartenant au
système global des interactions). Ici la réduction de fracture
numérique est considérée dans une approche
systémique38. Cette approche suppose de la part de l'Agence
mondiale de solidarité numérique un savoir (ensemble de concepts
et de valeurs liées au fonctionnement du système) un
savoir-être (nouveau regard porté sur les systèmes
humains), un savoir-penser (du local au global, mais aussi du global au local),
et un savoir-faire (observation, analyse, modélisation et
expérimentation) pour une efficacité des actions sur le
terrain.
38 "Toutes choses étant causées et
causantes, aidées et aidantes, médiates et immédiates, et
toutes s'entretenant par un lien naturel et insensible qui lie les plus
éloignées et les plus différentes, je tiens impossible de
connaître les parties sans connaître le tout, non plus que de
connaître le tout sans connaître particulièrement les
parties"- Pascal
La figure met également en avant la place centrale
occupée par l'Agence dans la mutualisation, et la concertation entre les
différents acteurs de différents territoires, tous
rassemblés autour de projets numériques à dimension
solidaire. Il apparaît clairement ici que l'ASN va au-delà du
simple partenariat public privé « public-private partnership »
dans la mesure où la participation des groupes est plus précise
compte tenu de la segmentation sectorielle : gouvernements, organisations
internationales, institutions, collectivités locales, secteur
privé, société civile et milieu académique. On
parle alors dans ce cas de participation multisectorielle (en
anglais « multi-stakeholder partnership »), concept qui s'est
imposé comme l'un éléments-clefs du SMSI et de ses
recommandations puisque, la construction d'une société (de
l'information) exige évidemment l'implication ou tout au moins la
participation de tous les secteurs et acteurs clé de
développement. D'où l'importance d'un catalyseur39
pour réunir tous ces acteurs (mise en relation / réseau social)
afin qu'ils puissent collaborer, co-produire et proposer ensemble des
réflexions et des mesures pour développer la solidarité
numérique. Le portail francophone de la solidarité
numérique est un important projet, de l'Agence mondiale de
solidarité numérique, qui cadre bien avec ce contexte
multiacteurs et cette dynamique de participation multisectorielle.
39 Il existe une méthode scientifique
appelée « Méthode Catalyse »
qui a été mise au point par le professeur Jean-Jacques Girardot,
Directeur du laboratoire universitaire « Méthodes de traitement de
l'information appliquée aux sciences de l'Homme et de la
Société » (MTI@SHS) de l'Université de
Franche-Comté en France. Il s'agit dune méthode d'intelligence
territoriale qui vise à mobiliser les informations détenues par
des communautés territoriales pour améliorer la pertinence,
l'efficience et l'impact des actions de développement conduites à
l'échelle des territoires. Cette méthode préconise
l'utilisation des outils scientifiques fondamentaux comme les bases de
données en ligne, les techniques d'édition numérique, les
techniques de gestion des projets et d'évaluation, les statistiques
quantitatives et qualitatives des données.
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