1-2 REVUE DE LA
LITTÉRATURE
Dans cette partie, nous nous intéressons d'abord
à la définition des concepts de la dette. Nous passerons en revue
les théories de l'endettement. Ensuite une attention sera portée
sur les études empiriques effectuées par quelques auteurs sur le
sujet.
1-2-1
Définition des concepts
L'objectif de cette section est de définir le concept
de dette publique, sa mesure ainsi que les notions de solvabilité et de
soutenabilité.
1-2-1-1 La dette publique
L'État, dans sa mission régalienne d'offre des
biens et services collectifs, élabore chaque année un budget
(dépenses et recettes prévisionnelles). Le problème se
posant généralement à la suite de l'élaboration du
budget de l'État est celui de son financement. Les difficultés
surviennent lorsque l'État dépense plus qu'il ne perçoit
de recettes. Il naît alors un déficit budgétaire, et pour
le financer, il peut effectuer un emprunt auprès du système
bancaire (banque centrale et banques commerciales). Il peut également
avoir recours à un emprunt public interne (avec l'émission des
titres) ou encore effectuer un emprunt extérieur. On appelle dette de
l'État, l'accumulation des emprunts passés de l'État. La
dette publique quant à elle, est la somme de la dette explicite de
l'État (dette directement contractée par l'État), de la
dette implicite de l'État (dette contractée notamment par les
entreprises publiques, parapubliques, organisations non gouvernementales, les
collectivités décentralisées avec la garantie de
l'État) et de la dette contractée sur l'État (par exemple,
la dette endossée par l'État après la faillite d'une
banque) (Piriou JB, 2003). Les appellations de la dette varient selon l'origine
et le type de créditeurs.
Selon l'origine des créditeurs, on parle
de dette extérieure et de dette intérieure. La dette
extérieure d'un État représente l'ensemble des emprunts
contractés par les pouvoirs publics d'un pays auprès de
créanciers (privés ou publics, bilatéraux ou
multilatéraux) extérieurs et non résidents. La dette
intérieure d'un État quant à elle est l'ensemble des
engagements contractés auprès d'acteurs résidents dans le
pays et exprimés en monnaie locale. On parle de dette privée
lorsque celle-ci est contractée par les agents économiques autres
que l'État, elle peut être intérieure ou extérieure
(Piriou JB, 2003).
Selon le type de créditeurs, on parle de dette
bilatérale ou de dette multilatérale. La dette bilatérale
est l'ensemble des engagements contractés par un État
auprès d'un autre État. Alors que la dette multilatérale
est l'ensemble des dettes contractées par un État auprès
d'un groupe d'États ou d'une Institution Financière
Internationale (IFI).
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