II/ Résultats de l'enquête
1/ Les retours
Le premier courrier de contact a entraîné le
refus d'un FJT, un courrier d'accompagnement expliquant que la vaste
restructuration en cours de leur foyer ne leur laissait pas le loisir de
participer.
Suite à l'envoi des enquêtes, un autre FJT a
pris contact pour dire son impossibilité de répondre du fait de
l'inadaptation du questionnaire à son statut. En effet, il s'agissait
d'un FJT en gestion municipale et non associative. C'est donc là une
erreur d'échantillonnage de la part de l'enquêteur, d'autres FJT
connus comme étant en gestion municipale avaient été
écartés, celui-ci avait échappé à cette
sélection.
Au final sur les quinze FJT sélectionnés deux
ce sont donc désistés. L'échantillon conservait donc
treize foyers, soit un potentiel de soixante-dix-huit questionnaires. Les
retours sont détaillés dans le tableau ci-après :
Tableau n°1: Taux de retour de
l'enquête
|
FJT ayant participé
|
Enquêtes
retournées
|
Refus
|
Non
réponse
|
Nombre de retours
|
9
|
43
|
3
|
1
|
Pourcentages
de retours
|
69,23%
|
55,13%
|
23,08%
|
7,69%
|
|
Neuf FJT sur les treize sollicités ont
participé à l'enquête, quatre en renvoyant tous les
questionnaires, cinq en retournant de trois à cinq questionnaires. Au
final quarante-trois questionnaires remplis sont revenus à
l'enquêteur, ce qui fait un taux de retour supérieur à la
moitié.
Trois foyers ont finalement « profité » de la
seconde relance pour notifier leur refus, par manque de disponibilité
pour organiser l'enquête dans leur structure.
Il faut noter que le petit questionnaire visant à
analyser les non-réponses n'a pas été rempli à
cette occasion, les correspondants indiquant simplement leur manque de temps.
Seul un FJT n'a donné aucune réponse.
154 Questionnaire complet joint en annexe 3
2/ Les résultats
a/ Données sur les enquêtés
Il y a une différence par catégorie d'agent dans
le nombre de questionnaires renvoyés et dans leur répartition par
sexe, comme le montre le graphique ci-après.
Graphique n°9 : Répartition par
catégorie et par sexe des participants
25
nombre
22,5
17,5
12,5
7,5
2,5
20
15
10
5
0
Femmes
Hommes
Résidents Professionnels Administrateurs Total
catégorie
Les professionnels ont été les plus nombreux
à répondre (39,5% du total des réponses), devant les
résidents (32,5%) et les administrateurs (28%)155. Cela n'est
pas surprenant, en effet les professionnels sont les plus aisément
disponibles, et aussi les plus réceptifs, sans doute de par le mode de
sélection opéré pour les envois.
Le contact très direct qui existe entre les
résidents et les professionnels a permis un bon
retour, même si
des questionnaires ont été « perdus en route » pour
reprendre
l'expression utilisée par un directeur dans un courrier
accompagnant des questionnaires.
Les administrateurs sont crédités du plus
faible retour, c'était là quelque chose d'attendu. Ils sont plus
loin des professionnels qui servaient de relais à l'enquête, dans
une relation souvent indirecte, donc plus difficiles à informer au
préalable et moins faciles à relancer par la suite.
Il y a une quasi parité homme-femme dans les retours
au niveau global, avec 53% d'hommes pour 47% de femmes. Une majorité de
résidentes et de professionnelles ont répondu, par contre il n'y
a qu'un quart d'administratrices pour trois quart d'administrateurs ; en
conséquence c'est cette catégorie à elle seule qui fait
basculer la majorité du côté des hommes. Ce résultat
particulièrement déséquilibré est conforme aux
statistiques nationales portant sur les administrateurs, comme le montre le
155 Au niveau du traitement de l'enquête, cette
disproportion a été prise en compte : les résultats
concernant les résidents et les administrateurs ont été
affectés d'un coefficient pour les ramener au niveau de
l'échantillon le plus important, celui des professionnels.
graphique156 reproduit ci-après :
Graphique n°10 : Composition des conseils
d'administration des associations
adhérentes à l'UFJT selon
le sexe (en pourcentages)
Par contre, concernant les résidents et les
professionnels, les femmes sont surreprésentées. En effet pour ce
qui est des résidents, les données nationales de l'UFJT pour 2003
indiquaient 42% de résidentes pour 58% de résidents.
En ce qui concerne les professionnels, les données
manquent concernant le personnel socio-éducatif. Par contre pour le
personnel d'encadrement les données nationales sont les
suivantes157 :
Graphique n°11 : Répartition par sexe
des salariés occupant des postes
d'encadrement dans le réseau
UFJT (en pourcentages)
Comment interpréter ces sur-représentations pour
les professionnelles et les
résidentes ? Aucune donnée
précise ne venant éclairer ce fait, nous avancerons
prudemment
deux hypothèses uniquement pour les jeunes enquêtées.
Peut-être les
156 Extrait de l'enquête comparative menée par
Noria BOUKHOBZA et Christine CATARINO pour la FUAJ et l'UFJT avec le soutien du
FNDVA, « La place des femmes et des hommes dans le secteur associatif de
l'éducation populaire » publiée en avril 2003, disponible
sur le site internet de l'UFJT.
157 Idem
résidentes sont-elles plus investies dans les
instances participatives du FJT ? Peut-être ont-elles été
davantage sollicitées par les professionnels car estimées plus
fiables quant au retour ?
L'âge moyen des enquêtés est de 21 ans pour
les résidents, 35 ans pour les professionnels, 48 ans pour les
administrateurs.
L'amplitude d'âge pour les résidents va de 16
à 29 ans, ces données sont dans la norme des FJT.
Concernant les professionnels les âges vont de 22
à 52 ans (sept répondants ont moins de 35 ans et dix ont plus) ce
qui permet de supposer une répartition assez équitable des
réponses entre le personnel éducatif, les adjoints et les
directeurs.
Pour les administrateurs le résultat diverge beaucoup
par rapport aux statistiques nationales où l'âge moyen des
administrateurs avoisine les soixante ans. Cet écart s'explique par la
participation de trois administrateurs de 25 ans et moins, qui donc
représentent le quart des réponses et font chuter l'âge
moyen. Si ces trois jeunes administrateurs sont ôtés de
l'échantillon, l'âge moyen passe à 59 ans, ce qui
correspond bien à la moyenne nationale. Bien entendu cette
présence de très jeunes administrateurs a surpris
l'enquêteur à la réception des questionnaires, et fait
craindre une erreur dans leur distribution. Vérification faite
auprès des FJT il n'y a pas d'erreur, ce sont bien des administrateurs
qui ont répondu. Il s'agit de résidents ou d'anciens
résidents qui interviennent au conseil d'administration, et qui ont
répondu en tant qu'administrateurs.
b/Données sur les FJT
Graphique n°12 : Taille des FJT
enquêtés
0-39 lits 15,91%
40-79 lits 11,36%
+120 lits 47,73%
80-119 lits 25,00%
Les FJT enquêtés sont en majorité de grandes
structures, près de la moitié ont plus de
120 lits, ou moyennes, un quart ont entre 80 et 119 lits. En
fait, l'étude de détail des enquêtes montre qu'il existe un
biais dans les réponses, certaines réponses étant faites
par rapport à la capacité globale de l'association, c'est le cas
de plusieurs administrateurs, tandis que d'autres étaient données
par rapport à la seule résidence d'hébergement, c'est le
cas des résidents. Il n'en demeure pas moins que la tendance est bien
à des structures d'hébergement moyennes à grandes.
Graphique n°13 : Taille des FJT au niveau
national
Les données recueillies au niveau de l'enquête sont
assez conformes aux statistiques nationales, comme en témoigne le
graphique ci-dessus.
c/ Données sur les instances
Les instances recensées préalablement à
l'enquête sont au nombre de trois. Deux d'entre elles concernent la vie
de la résidence, il s'agit tout d'abord de l'assemblée
générale annuelle des résidents, et ensuite de la
réunion régulière des résidents. La dernière
instance concerne l'association gestionnaire, il s'agit de son conseil
d'administration. L'objectif des questions concernant ces trois instances
était d'une part de vérifier si ce schéma d'organisation
se retrouvait d'un foyer à l'autre, d'autre part de mettre en
évidence le niveau de connaissance qu'en avait chaque groupe d'acteur
à l'intérieur des foyers.
L'assemblée générale des
résidents du FJT
A la question « Y-a-t-il une assemblée
générale annuelle des résidents ? », le
résultat cumulé global avoisine les 54% de réponses
positives, 41% négatives et 5 % « je ne sais pas ». Dans le
détail il faut noter que le groupe des professionnels répond
majoritairement (62,5 %) qu'il n'y a pas d'assemblée
générale annuelle des résidents, ce qui constitue un
véritable paradoxe. Les résidents et les administrateurs
comprennent-ils la notion d'assemblée générale
différemment des professionnels ? Dans ce cas peutêtre
considèrent-ils comme une assemblée générale un
type de réunion qui pour les professionnels n'en est pas une
formellement ?
Les questions suivantes portaient sur les aspects pratiques et
très formels de cette assemblée générale.
A la question « Y-a-t-il un ordre du jour
préparé et diffusé avant cette assemblée
générale ? » 64 % des réponses globales ont
été positives, 18 % négatives et 18 % « je ne sais
pas » , et ceci sans écart significatif en fonction du groupe de
répondants. Nous pouvons donc considérer qu'une majorité
significative des FJT organisant une assemblée générale
des résidents prépare et diffuse au préalable un ordre du
jour. L'interrogation suivante était « Par qui est
préparé et diffusé cet ordre du jour ? ». Les
enquêtés répondent à 59 % que ce sont les
professionnels, à 33 % les administrateurs et à 15 % les
résidents. Les professionnels sont donc prépondérants dans
l'élaboration et la diffusion de l'ordre du jour.
Concernant le compte rendu de l'assemblée
générale , il y a eu 52 % de réponses globales positives,
18 % négatives et 15 % « je ne sais pas ». Il y a des
écarts entre les groupes puisque les 15 % de « je ne sais pas
» ne sont constitués que par des résidents et des
administrateurs, tandis que le groupe des professionnels à
répondu à 83 % positivement. Cela est à mettre en
parallèle avec la question complémentaire concernant la
préparation de ce compte rendu, qui d'après les
enquêtés est à 94 % réalisé par les
professionnels. Si ce sont les professionnels qui quasi-exclusivement
rédigent le compte-rendu d'assemblée générale, ils
sont forcément les mieux renseignés quant à son
existence... Une nouvelle fois cette question met en avant le rôle
prépondérant des professionnels.
Les deux dernières questions à propos de
l'assemblée générale concernaient la représentation
des résidents. A l'interrogation « Y-a-t-il une élection des
représentants des résidents pour l'année ? » les
réponses sont partagées : 50 % de oui, 41 % de non, et 9 % de
« je ne sais pas », et ceci sans divergences d'une catégorie
à l'autre. De même à la question suivante portant sur la
manière dont sont remplacés les délégués
élus, les réponses sont réparties entre les trois choix
proposés sans écart de catégories158. Les
réponses sont ici variées car liées au fonctionnement
différent en la matière d'un foyer à l'autre, et non
à un appréhension liée à la catégorie
d'acteur.
La réunion régulière des
résidents
La question portant sur le nom de cette réunion a
recueilli des réponses convergentes de la part de l'ensemble des
enquêtés puisque deux items sur les sept proposés
retiennent à eux seuls 72 % des citations. Il s'agit dans l'ordre de
« conseil des résidents » (37 %) et de « comité de
résidents » (35 %). Une seule autre proposition recueille un nombre
significatif de suffrages, il s'agit de « autre » (14 %). Cela
correspond à des appellations liées à une organisation
spécifique dans le FJT comme par exemple des « conseils
d'étage » ou des « comités d'animation », ou alors
à des variations légères dans le nom comme « conseil
d'établissement ».
Nous retiendrons de cette question sur le nom que
l'appellation utilisée correspond à l'instance qui est
préconisée dans le code de la construction ; par contre aucun FJT
n'utilise le terme « conseil de la vie sociale » lié à
l'application de la loi de rénovation sociale.
La question portant sur la fréquence de la
réunion a donné lieu à des réponses
très
hétérogènes de la part de toutes les
catégories de répondant. Pour 27 % elle est
mensuelle, pour 29
% trimestrielle, pour 43 % à autre rythme (bimensuelle souvent).
158 36 % répondent « par l'organisation de nouvelles
élections », 36 % « sur la base du volontariat », 28 %
« autre »
Cela témoigne de la souplesse et de l'adaptation de cette
instance au sein de chaque foyer.
La réunion régulière des
résidents réunit un nombre variable de 12 à 25
résidents, accompagnés par 2 à 3 professionnels. Ces
chiffres correspondent à une moyenne faite à partir des
réponses, mais il faut souligner qu'elles sont à la base
très homogènes : d'une part la proportion variable de
résidents et de professionnels est vraiment la règle ; d'autre
part le nombre de participants d'un FJT à l'autre est sensiblement
identique.
Fort logiquement, à la question « Quels
résidents peuvent participer ? » la réponse est à 86
% « tous les résidents » contre 12 % qui répondent
« seulement les résidents élus ». Là encore nous
constatons que le cadre est souple afin de favoriser la participation
Graphique n°14 : Quels professionnels
participent à la réunion des résidents ?
1,87%
13,59%
74,01%
10,53%
Personnel éducatif
Directeur adjoint Directeur
Autre
Le personnel socio-éducatif est l'interlocuteur
privilégié des résidents au sein de cette instance. En
fait cette catégorie est citée dans tous les questionnaires
recueillis, et parfois s'y ajoute un adjoint de direction ou un directeur.
L'encadrement de la réunion des résidents est donc clairement une
tâche dévolue au personnel éducatif.
Deux questions étaient posées concernant la
participation des administrateurs à la réunion des
résidents : peuvent-ils y participer, et si oui le font-ils ? La
réponse a la première question a été positive pour
77 % des sondés, sans écart d'une catégorie à
l'autre. Par contre pour la seconde question il y a des divergences importantes
comme le montre le tableau suivant :
Tableau n°2: Fréquence de la
participation des administrateurs à la réunion des
résidents
|
« Régulièrement
»
|
« Exceptionnellement »
|
« Jamais »
|
Résidents
|
8%
|
33%
|
59%
|
Professionnels
|
9%
|
27%
|
64%
|
Administrateurs
|
56%
|
44%
|
0%
|
|
Les administrateurs indiquent participer à la
réunion des résidents soit régulièrement soit
exceptionnellement. Aucun n'indique ne jamais participer. Au contraire, les
résidents comme les professionnels répondent très
majoritairement que les administrateurs ne participent jamais ou
exceptionnellement.
Le conseil
d'administration
La première question était « Les
résidents ont-ils des représentants au conseil d'administration
du FJT ? ». Les résultats sont particulièrement
contrastés en fonction des catégories comme en témoigne le
tableau suivant :
Tableau n°3: Connaissance de la participation
des résidents au conseil
d'administration
|
« Je ne sais
pas »
|
« Non »
|
« Oui »
|
Résidents
|
28,00%
|
36,00%
|
36,00%
|
Professionnels
|
|
53,00%
|
47,00%
|
Administrateurs
|
|
33,00%
|
67,00%
|
|
Pour les deux tiers des administrateurs interrogés les
résidents sont présents au CA. Moins de la moitié des
professionnels et un peu plus d'un tiers des résidents répondent
la même chose. Une proportion importante des résidents ne sais
pas.
Une hypothèse peut être avancée sur ces
divergences de réponses. La question portait sur la
représentation et non sur la participation effective. Peut-être
les administrateurs ont-ils plus répondu sur une représentation
statutairement prévue, tandis que professionnels et surtout
résidents se sont attachés davantage à la participation
réelle ?
A posteriori, il est dommage de n'avoir pas reproduit pour
cette question le même schéma que celui utilisé pour celle
concernant les administrateurs et la réunion régulière des
résidents, où il était demandé d'abord «
Peuvent-il participer ...» puis « Participentils... ». En tout
cas il y une divergence importante d'interprétation qui tend à
montrer une mauvaise connaissance de la participation des jeunes
résidents à cette instance.
Document n°13 : témoignages
de résidents
Quand et comment êtes-vous entré au
conseil d'administration de l'UFJT ?
Vincent : Vu notre participation
très active dans la vie de notre foyer, notre animateur nous a
proposé à Bertrand et moi (NDLR : Vincent et Bertrand sont tous
deux résidents du même foyer) de participer à l'AG de
l'UFJT. C'est lors de cette réunion que l'on nous a proposé de
faire partie du CA.
Laurent : Nous sommes tous membres
du conseil de vie sociale de nos foyers et en tant que tels nous devions
participer à l'AG. Jusqu'au jour même on ne savait pas qu'il y
aurait une élection pour nous.
Omar : Lorsqu'on m'en a parlé,
ça m'a donné envie de faire partie de cette expérience.
Bertrand : Un membre de
l'équipe est venu nous voir car il souhaitait trouver des personnes
concernées par les questions liées à la jeunesse pour
compléter ce collège jeune. C'était une décision du
hasard. On a été enthousiaste dès le départ car
ça peut enrichir notre façon de voir les choses.
Source : Brèves n°79
Au final nous pouvons constater une connaissance peu
homogène des différentes instances, et des divergences dans les
réponses en fonction de la catégorie d'acteur. Sans doute faut-il
voir un défaut d'information, un manque d'échange qui nuit
à la connaissance mutuelle.
Le document159 dans le cadre ci-contre croise
assez bien ces constats de l'enquête, et est assez symptomatique puisque
l'un des jeunes dit bien qu'il ne savait pas qu'il y aurait une
élection, tandis qu'un autre évoque au sujet de sa
délégation une décision du hasard.
L'organisation pratique des
instances
Des questions étaient posées à propos de
l'assemblée générale et de la réunion des
résidents sur des aspects très formels. Il s'agissait ainsi de
savoir d'une part si un ordre du jour puis un compte-rendu étaient
diffusés ; d'autre part d'identifier qui les réalisait.
Tableau n°4: Connaissance de l'ordre du jour
et du compte-rendu des instances
|
Y-a-t-il un ordre du jour ?
|
Y-a-t-il un compte-rendu ?
|
|
Conseil de
résidents
|
Assemblée
générale
|
Conseil de
résidents
|
Conseil
d'admi-
nistration
|
|
Non
|
Oui
|
|
N SP*Non
|
Oui
|
NSP
|
Non
|
Oui
|
|
N SP*Non
|
Oui
|
Non
|
Oui
|
Résidents
|
29%
|
14%
|
57%
|
29%
|
21%
|
50%
|
14%
|
29%
|
57%
|
17%
|
33%
|
50%
|
60%
|
40%
|
Profes- sionnels
|
0%
|
50%
|
50%
|
6%
|
29%
|
65%
|
0%
|
17%
|
83%
|
0%
|
19%
|
81%
|
50%
|
50%
|
Administrateurs
|
22%
|
0%
|
78%
|
0%
|
33%
|
67%
|
33%
|
11%
|
56%
|
25%
|
33%
|
42%
|
57%
|
43%
|
Total
|
18%
|
18%
|
64%
|
12%
|
28%
|
60%
|
18%
|
18%
|
64%
|
13%
|
28%
|
60%
|
56%
|
44%
|
|
*Note : NSP signifie ne sais pas
En ce qui concerne l'assemblée générale
et le conseil des résidents, les réponses sont majoritairement
affirmatives toutes catégories confondues. Il y a bien pour 60 à
64 % des enquêtés diffusion d'un ordre du jour et d'un
compte-rendu. Ce n'est pas une majorité « écrasante »,
et 30 à 36 % répondent négativement ou ne savent pas.
159 Extrait du journal interne de l'UFJT Brèves
n°79, en avril 2005, interview complète jointe en annexe 4
La seule instance pour laquelle une majorité de non a
été exprimée est le conseil d'administration. Il n'y
aurait donc pas de compte rendu de cette réunion. Il faut prendre cela
avec réserve, dans la mesure ou peu de réponses ont
été exprimées puisqu'une majorité
d'enquêtés n'y a pas répondu160.
Il y des écarts dans les réponses entre les
catégories. Concernant l'ordre du jour les résidents sont ceux
qui répondent le plus « ne sais pas » (29 %). Concernant les
comptes-rendus, les professionnels sont de loin les plus affirmatifs (83 % et
81 %).
Tableau n°5 : Rédacteurs de l'ordre du
jour et du compte-rendu des instances
|
Qui rédige l'ordre du jour
?
|
Qui rédige le compte rendu
?
|
|
Conseil de résidents
|
Assemblée
générale
|
Conseil de
résidents
|
|
Pro.
|
Adm.
|
Rés.
|
Pro.
|
Adm.
|
Rés.
|
Pro.
|
Adm.
|
Rés.
|
Pro.
|
Adm.
|
Total
|
15%
|
59%
|
26%
|
0%
|
94%
|
6%
|
32%
|
68%
|
0%
|
4%
|
91%
|
4%
|
|
Légende : Rés. = résidents ; Pro. =
professionnels ; Adm.= administrateurs
Ce tableau ne présente que les résultats
globaux car les écarts entre catégories étaient
insignifiants. Quel que soit le document et l'instance, il y a une
prépondérance des professionnels dans la rédaction des
documents. Nous rapprocherons cela bien entendu du fait qu'ils sont les plus
affirmatifs concernant l'existence de comptes-rendus ; s'ils les rédige,
il est normal que les professionnels soient le plus au courant de leur
existence.
En croisant les résultats des tableaux 4 et 5, nous
constatons que cette connaissance est inégalement partagé. Nous
pouvons supposer qu'il y a déficit dans la communication. A ce sujet, il
était demandé aux enquêtés de préciser les
modes de diffusion des différents documents. L'affichage est le plus
souvent cité, c'est le moyen le plus utilisé. Les convocations
distribuées ou les documents individuels en libre accès sont
souvent cités, mais plus particulièrement pour la diffusion
d'ordre du jour. Une minorité citent l'utilisation d'un journal interne
au foyer pour relayer toutes ces informations.
d/ Données sur les opinions
Dans ce chapitre sont regroupées à la fois ce
qui constituait la quatrième et dernière partie du questionnaire
intitulé « Votre opinion sur la participation des résidents
», et les deux dernières questions de la deuxième partie.
Ces deux questions en effet sont relatives d'une part aux thèmes
abordés lors de la réunion des résidents et d'autre part
aux raisons de la participation. Elles dépendent moins d'une
connaissance formelle que d'un ressenti, il paraissait logique de les classer
ici.
160 Nous avons vu dans le tableau n°3 qu'une
minorité des enquêtés à répondu positivement
à propos de la participation des jeunes au conseil d'administration, et
par conséquent il y a eu peu de réponses sur l'ensemble de ce
chapitre.
Extrait du questionnaire n°1 : Sujets
abordés lors de la réunion des résidents
Parmi les thèmes suivants cochez ceux qui font
régulièrement partie de la réunion des résidents et
barrez ceux qui n'en font jamais partie :
l'animation/les loisirs la vie quotidienne
les travaux dans le FJT
les tarifs du FJT
le règlement intérieur
le restaurant du FJT
|
la situation individuelle de certains
résidents
la prévention (santé,
sécurité routière)
comment gérer son budget
autre(s) (veuillez préciser) :
|
|
L'ambition de la double consigne était d'obtenir un
contraste dans les réponses. Les résultats ont été
saisis en accordant un point positif chaque fois qu'un item a été
coché ou un point négatif chaque fois qu'il était
barré. Voici les résultats par catégorie concernant cette
question.
Graphique n°15/16/17 : Thèmes
abordés lors de la réunion des résidents selon
chaque
catégorie d'acteur
Résidents
L'animation/les loisirs
La vie quotidienne
Les
travaux
Les tarifs
Le règlement intérieur
Le
restaurant
La situation individuelle de certains résidents
La prévention (santé, sécurité
routière)
Comment gérer son budget
Autre(s)
|
|
|
-9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213
141516
Professionnels
L'animation/les loisirs
La vie quotidienne
Les
travaux
Les tarifs
Le règlement intérieur
Le
restaurant
La situation individuelle de certains résidents
La prévention (santé, sécurité
routière)
Comment gérer son budget
Autre(s)
|
|
|
-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16
Administrateurs
L'animation/les loisirs
La vie quotidienne
Les
travaux
Les tarifs
Le règlement intérieur
Le restaurant
du FJT
La situation individuelle de certains résidents
La prévention (santé, sécurité
routière)
Comment gérer son budget
Autre(s)
|
|
|
-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Avant de commenter les détails des résultats, il
faut noter qu'il y a un déséquilibre entre
les citations
positives qui montent à un maximum cumulé de 42 citations, et
les
négatives dont le plus haut cumulé est de 15
citations. La comparaison est donc significative non pas en opposant item par
item le nombre de citations, mais en opérant à un classement de
chaque thème d'un côté dans le positif et de l'autre dans
le négatif.
Les trois thèmes les plus cités comme faisant
partie de la réunion des résidents toutes catégories
confondues sont en premier l'animation, en second la vie quotidienne, en
troisième la prévention. L'animation n'a par ailleurs
été citée par personne dans les thèmes jamais
abordés. C'est donc clairement le thème principal, le coeur de la
réunion des résidents. La vie quotidienne comme la
prévention sont citées à quelques reprises dans les
thèmes jamais abordés, mais avec un faible taux de citation
négative, cela ne constitue donc pas un paradoxe réel. La vie
quotidienne reste donc d'évidence le second thème majeur, et la
prévention le troisième.
Le thème qui vient en quatrième en cumulant les
catégories est le règlement intérieur, mais avec un
paradoxe évident. Ce thème vient en troisième position des
thèmes les plus cités par les professionnels et en
quatrième pour les administrateurs, et il n'est aucune fois cité
négativement par ces catégories. Par contre en ce qui concerne
les résidents c'est le second thème cité comme ne faisant
jamais partie de la réunion, et il reçoit deux fois plus de
citations négatives (6) que de citations positives (3). Il n'y a donc
pas à l'évidence la même appréhension de cette
thématique entre les résidents d'un côté, les
professionnels et les administrateurs de l'autre. Le règlement
intérieur est pourtant l'un des thèmes majeur devant faire
l'objet de débat dans les instances participatives, que ce soit lorsque
l'on se réfère au code de la construction ou à la loi de
rénovation sociale.
Les travaux dans le FJT viennent en cinquième position
dans les thèmes les plus souvent cités, avec là aussi une
appréhension différentes en fonction des catégories. Pour
les résidents c'est le troisième thème le plus
cité, pour les professionnels le cinquième et pour les
administrateurs le sixième. L'expérience personnelle de
l'enquêteur permet d'avancer que les conditions matérielles
d'hébergement occupent toujours une place importante lors des
réunions avec les résidents. Cette préoccupation est
confirmée ici lorsque les jeunes enquêtés placent en
troisième position les travaux dans le FJT. Nous rappellerons ici le
constat fait au chapitre consacré à la participation : ce sont
les sujets proches des préoccupations immédiates qui favorisent
l'investissement. Les réponses apportées au public sur de tels
sujets sont un préalable pour obtenir leur engagement ultérieur
sur d'autres thèmes.
La restauration recueille autant de citations
négatives que positives, mais cela est lié à un biais
déjà signalé. En effet certains FJT n'ont pas de
restaurant, par conséquent cet item ne peut être valablement
analysé.
Le thème des tarifs recueille plus de citations
négatives que positives. C'est le thème qui arrive en tête
des citations négatives chez les résidents, en second chez les
administrateurs, en quatrième chez les professionnels, alors que dans le
même temps il n'est que le huitième thème dans les
citations positives. Les tarifs semblent donc un thème
n'intéressant pas, ou très marginalement, la réunion des
résidents.
Extrait du questionnaire n°2 : Objet de la
participation des résidents
Pour vous, les résidents participent à la
réunion pour : (classez de 1 à 6 les propositions, 1 étant
le plus important et 6 le moins important)
faire des propositions rencontrer d'autres
résidents
prendre des décisions présenter des
revendications
recevoir des informations débattre avec les
responsables du FJT
|
|
Pour le traitement les items ont été
rentrés dans un tableau avec une note inversement proportionnelle au
classement : l'item ayant été classé premier a reçu
6 points contre 1 points pour celui classé sixième. Ainsi une
faible note correspond à un « mauvais » classement et une
forte note à un classement élevé.
Graphique n°18 : Raisons de la participation
des résidents :
Rencontrer d'autres résidents
Faire des propositions
Recevoir des informations
40
80
60
20
0
100
Prendre des décisions
Débattre avec les responsables du FJT
Présenter des revendications
Résidents Professionnels
Administrateurs
Ces trois courbes sont intéressantes car elles
présentent globalement la même forme quelle que soit la
catégorie d'acteur, les avis sont donc assez bien partagés.
« Recevoir des informations » et « Faire des propositions »
arrivent en tête. « Rencontrer d'autres résidents » et
« Présenter des revendications » viennent ensuite. Par contre
, « Débattre avec les responsables » et surtout « Prendre
des décisions » sont des propositions nettement mises en
retrait.
Nous pouvons replacer ces réponses sur l'échelle
de la participation décrite dans la
première partie de ce
mémoire. Rappelons que le premier degré est l'information
« Il
s'agit d'évaluer des attentes dans un mouvement
ascendant, et de faire connaître les
décisions prises dans un mouvement descendant
». Toutes catégories confondues, les deux items qui
recueillent les plus fortes notes sont « Recevoir des informations »
et « Faire des propositions », tandis que dans le même temps la
note la plus faible est attribuée à « Prendre des
décisions ». Cela correspond bien à la définition du
premier degré, l'information. La consultation, qui est le second
degré, n'est peut-être pas très éloignée. Par
contre nous sommes loin de la concertation ou de la participation qui sont les
deux derniers degrés.
La participation des résidents dans les FJT ne s'inscrit
pas dans un processus de codécision ou de co-gestion.
Extrait du questionnaire n°3 :
Intérêt de faire participer des résidents
Pour vous, quel est l'intérêt pour le FJT
de faire participer les résidents : (trois choix possibles
maximum)
utiliser les idées des résidents
répondre à une obligation légale
mieux connaître les résidents
responsabiliser les résidents
favoriser la citoyenneté des
résidents
échanger des informations permettre l'expression
des résidents ressentir l'ambiance et prévenir les
tensions dans le FJT
autre :
Pour le traitement, chaque fois qu'un item a été
coché, un point lui a été donné, le diagramme
suivant illustre les résultats161 :
Graphique n°19 : Intérêt de la
participation des résidents :
Utiliser les idées des
résidents
Répondre à une obligation
légale
Mieux connaître les résidents
Responsabiliser les résidents
Favoriser la citoyenneté
Echanger des informations
Permettre l'expression des résidents
Ressentir l'ambiance/prévenir les
tensions
Autre
Résidents Professionnels Administrateurs
0 2,5 5 7,5 10 12,5 15 17,5 20 22,5 25 27,5
Taux de réponse (en pourcentage)
161 Les résultats ont été ramenés en
pourcentage des réponses par catégories, ce qui offre une lecture
plus contrastée.
Il y a de fortes divergences puisque l'ordre d'importance est
différent pour chaque catégorie.
Pour les professionnels deux thèmes arrivent largement
en tête « favoriser la citoyenneté » et « permettre
l'expression des résidents » (26 % chacun), puis vient en
troisième « responsabiliser les résidents » (18 %). A
elles seules ces trois réponses emportent 70 % des citations des
professionnels, c'est donc un avis tranché. Il faut relever qu'assez
paradoxalement, « échanger des informations » est un des
thèmes les moins cités (2 %), alors qu'il parait compléter
celui de l'expression des résidents.
Pour les administrateurs, les thèmes les plus
cités sont les mêmes que pour les professionnels, mais pas dans le
même ordre et pas avec la même force. En effet, «
responsabiliser les résidents » et « favoriser la
citoyenneté » recueillent le plus de citations (19 % chacun), puis
vient « permettre l'expression des résidents » (16,5 %). Les
trois thèmes totalisent donc 54,5 % des réponses, cet avis n'est
donc pas aussi tranché que celui des professionnels.
Tant pour les professionnels que pour les administrateurs ce
sont les propositions les plus volontaires qui ont choisies, celles qui
s'orientent vers une participation active des résidents.
Les jeunes mettent en avant « utiliser les idées
des résidents » (20,5 %), puis « permettre l'expression des
résidents » et « échanger des informations » (15,5
% chacun). Cela fait plus de la moitié des citations consacrées
à des thèmes qui sont de l'ordre de la communication. Il s'agit
pour eux de s'exprimer, d'échanger puis de voir valoriser le
résultat de cette expression. Ce qu'ils recherchent c'est un mouvement
ascendant qui fonctionne entre eux et le Foyer de Jeunes Travailleurs.
Les deux dernières questions de l'enquête
était très directes, en forme d'évaluation de la
participation d'abord au point du vue de la qualité de son
fonctionnement, ensuite sur sa nécessité.
Extrait du questionnaire n°4 : Questions directes
sur la qualité et la nécessité de la
participation des
résidents
Pour vous, la participation des résidents est
quelque chose qui fonctionne : (un seul choix possible)
parfaitement plutôt bien très
mal
très bien plutôt mal pas du
tout
Pour vous, proposer aux résidents de participer
aux différentes instances du FJT c'est : (deux choix possibles maximum)
:
indispensable souhaitable inutile
nécessaire illusoire impossible
Pour la deuxième question, un double choix
était possible, l'idée étant que cela pouvait permettre de
nuancer en cumulant un item positif et un item négatif (indispensable
mais illusoire, souhaitable mais impossible...), mettant
ainsi en avant les écarts entre le voulu et le réalisé.
Les résultats à ces questions sont
extrêmement positifs, et ceci quelle que soit la catégorie
d'acteur interrogée , aussi les traitements ci-après sont globaux
:
Graphique n°20: Comment fonctionne la
participation des résidents ? 162:
60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 -15
Parfaitement Très bien Plutôt bien Plutôt mal
Très mal Pas du tout
Les réponses positives sont très largement
majoritaires, puisque 82 % des choix ce sont portés sur des items
positifs, contre 18 % à des propositions négatives. Toutefois, il
n'y a pas « excès d'enthousiasme », puisque les deux items
médians « plutôt bien » et « plutôt mal
» recueillent à eux seul 70 % des réponses. Dans le
même temps il faut noter que les extrêmes positifs sont presque six
fois plus nombreux que les extrêmes négatifs (29 % contre 5 %).
Les différences de réponses entre
catégories d'agents ne méritaient pas un traitement
spécifique, toutefois trois points remarquables peuvent être
relevés. La réponse « parfaitement » est l'apanage
exclusif des résidents, l'item « plutôt mal » est
composé aux trois-quart de réponses de professionnels, le «
pas du tout » est composé au deuxtiers d'administrateurs.
162 La représentation graphique indique en
négatif les résultats portant sur des items négatifs, ceci
afin de faciliter la compréhension. Toutefois les réponses
représentées ici ont été ramenées en
pourcentage, leur total en valeur absolue est donc de 100 %.
Graphique n°21 : Intérêt de la
participation des résidents :
40 38 35 33 30 28 25 23 20 18 15 13 10 8 5 3 0
|
|
|
Indispensable Nécessaire Souhaitable Illusoire Inutile
Impossible
|
|
Les opinions positives sont exprimées encore plus
massivement ici toutes catégories confondues, avec 95 % d'items positifs
utilisés, et aucune utilisation des deux propositions les plus
négatives.
Il y a peu de différences dans les réponses des
différentes catégories, nous noterons simplement que ce sont les
professionnels qui utilisent le plus l'item « indispensable ».
La possibilité de cocher deux réponses a
été utilisée à dix-sept reprises par les
enquêtés. Toutefois, cette possibilité n'a pas
été utilisée pour nuancer les réponses mais pour
les appuyer. C'est ainsi que « indispensable et nécessaire »
ont été associés sept fois, « nécessaire et
souhaitable » six fois, « indispensable et souhaitable » une
fois. A trois reprises seulement « illusoire » a été
associé a un autre mot, deux fois à « nécessaire
», une fois à « indispensable ».
Les associations de couple ne sont donc pas celles
imaginées par l'enquêteur lors de l'élaboration du
questionnaire, mais n'en sont que plus intéressantes. Elles contribuent
bien sûr à massifier les réponses positives, mais c'est
l'orientation qu'ont voulu donner les enquêtés et cela
reflète leur opinion.
| 
