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Approches pour l'amélioration de la gestion et du suivi des participations de l'état en république du Bénin

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par Wadoud LAWANI
Université d'Abomey-Calavi/Ecole Nationale d'Administration et de Magistrature (Bénin) - Diplôme du cycle II (Master), administration des finances et du trésor 2012
  

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Section 2 : Axes d'amélioration de la gestion et du

suivi des participations de l'Etat

Avant de déterminer ces axes d'amélioration, il convient d'établir un diagnostic en identifiant les causes réelles des problèmes en résolution. C'est à la suite de ce diagnostic que les approches de solutions seront apportées aux problèmes en résolution.

Paragraphe 1 : Diagnostic lié à la problématique de l'étude

La restitution et l'analyse des données serviront de base à l'établissement du diagnostic.

A. Restitution et analyse des données

v' Données relatives au problème spécifique n°1 : non effectivité de la tenue du portefeuille des participations de l'Etat

En ce qui concerne le problème spécifique n°1 relatif au manque de suivi
effectif de l'ensemble des participations de l'Etat, les approches théoriques

identifiées font état de la nécessité de confier l'intégralité des fonctions de l'Etat actionnaire, c'est-à-dire celles afférentes à la gestion du portefeuille des participations de l'Etat, à une structure donnée. Mais elles ne permettent pas d'infirmer ou d'affirmer notre hypothèse spécifique n°1.

Les résultats de l'enquête menée en vue de combler cette insuffisance se présentent conformément au tableau n°7.

Tableau n°7 : Restitution des éléments d'enquête liés au problème spécifique n°1

Modalités

Effectifs

Fréquences
relatives

Taux
(%)

Absence de structure en charge de la gestion du portefeuille de l'Etat

0

0

0

Absence d'une organisation adéquate pour le suivi de l'ensemble des participations étatiques

17

0,85

85

Manque de volonté des acteurs

3

0,15

15

Totaux

20

1

100

Source : Données d'enquête

On constate ainsi que :

- 15% des enquêtés imputent le problème spécifique n°1 au manque de volonté des acteurs ;

- 85% estiment que c'est l'absence d'une organisation adéquate pour le suivi de l'ensemble des participations étatiques qui en est la cause.

v' Données relatives au problème spécifique n°2 : méconnaissance de la valeur comptable des participations de l'Etat

Les éléments théoriques recueillis semblent rattacher la connaissance de la
valeur d'éléments du patrimoine à la tenue d'une comptabilité de type
patrimoniale qui s'oppose à celle tenue par l'Etat qui est essentiellement

budgétaire. Sur cette base, l'on est tenté de dire que la méconnaissance de la valeur comptable des participations de l'Etat est due à l'absence de tenue d'une comptabilité patrimoniale. Mais nous avons procéder à l'enquête pour établir un diagnostic sûr.

Les données de cette enquête sont restituées dans le tableau n°8.

Tableau n°8 : Restitution des éléments d'enquête liés au problème spécifique n°2

Modalités

Effectifs

Fréquences
relatives

Taux
(%)

Mauvaise tenue de la comptabilité à la DGTCP

2

0,10

10

Absence de tenue d'une véritable comptabilité patrimoniale

18

0,90

90

Autres (à préciser)

0

0

0

Totaux

20

1

100

Source : Données d'enquête

On note que :

- la mauvaise tenue de la comptabilité à la DGTCP obtient 10% d'opinions favorables ;

- l'absence de tenue d'une véritable comptabilité patrimoniale obtient 90% d'opinions favorables.

v' Données relatives au problème spécifique n°3 : mauvaise gouvernance des entreprises publiques

La grande partie des auteurs parcourus font de la gouvernance d'entreprise l'apanage des organes de direction avec à leur tête le conseil d'administration. S'il y a donc mauvaise gouvernance au sein d'une entreprise, la responsabilité est imputable aux structures chargées de gouverner ladite entreprise.

Sur cette base, nous avons préféré nous en tenir aux éléments théoriques pour établir notre diagnostic sur le problème spécifique n°3.

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore