Transport de voyageurs en Afrique subsaharienne : le sud Bénin doit-il se réconcilier avec le chemin de fer ?

Section 3. Une multiplicité d'acteurs qui crée la confusion

C'est le Ministère en charge des Transports Terrestres, des Transports Aériens et des Travaux Publics qui a compétence dans le domaine. En réalité, « l'analyse du dispositif institutionnel de la mobilité urbaine au Bénin a révélé un nombre élevé de ministères, d'organismes et d'opérateurs impliqués dans le secteur des transports, chacun intervenant dans son propre champ ... et une dispersion des compétences des administrations chargées des transports, traduisant une véritable fragmentation institutionnelle»^34(*). Le manque de coordination entre le Ministère des travaux publics et des transports, le Ministère de l'environnement, de l'habitat et de l'urbanisme, le Ministère de la décentralisation, de la gouvernance locale, de l'administration et de l'aménagement du territoire et les autres directions pour ne pas toutes les citer, entraine aussi des conflits d'attributions entre les ces différents acteurs publics.

Les transports informels sont bel et bien implantés dans le paysage sud béninois, ce qui rend d'autant plus difficile le développement du marché des transports collectifs. Les habitudes des entrepreneurs de transport de voyageurs sont si enracinées que ces acteurs craignent les changements. Mais les habitudes évoluent bien souvent plus vite que prévu. L'objectif principal des politiques transports ne sera pas de modifier les comportements mais plutôt de voir quels changements ces politiques vont entraîner.

L'émergence des transports collectifs est surtout bridée par la lenteur des processus émanant de décisions politiques, ayant pour conséquence l'accumulation de retard considérable en matière d'infrastructures de transport.

* ³⁴ [SDA, 2006]