La micro finance et la lutte contre la pauvreté en RDCongo

II.2.5. Evolution de la micro finance en RDC

Généralement, il est admis que l'histoire de la micro finance en République Démocratique du Congo remonte depuis la colonisation avec le décret-loi du roi souverain des belges du 24 mars 1956 sur la création et le fonctionnement des sociétés coopératives indigènes et même un peu plus tôt avec les paysannats.

De ce décret, on peut retenir la création des premières coopératives dirigées par les indigènes du Congo Belge. Ainsi, cette histoire du système des financements décentralisés en RD Congo s'est forgée autour des trois vagues successifs ayant chacune ses caractéristiques propres.^40(*)

Ø La première vague : de la colonisation au décret du 24 mars 1956

Cette première phase de l'histoire de financement de proximité regroupe les différents paysannats et coopératives agricoles créés par la colonisation pour accroître la production des matières premières destinées à l'industrie de la métropole. Il s'agit notamment des coopératives et paysannats autour de certains produits notamment le coton, le palmier à huile, l'hévéa...

Les coopératives de cette première vague étaient financées par sept organismes financiers agréés selon le décret-loi du 24 mars 1956 pour accorder des prêts aux coopératives indigènes.

Il s'agit des institutions ci-après :

· Banque du Congo Belge,

· Société Congolaise de Banque,

· Banque Belge d'Afrique,

· Kredietbank Congo,

· Banque Nationale pour le Commerce et l'Industrie,

· Fédération Nationale des Coopératives Chrétienne de Belgique,

· Caisse d'Epargne.

Pour éviter le désordre, chaque institution agréée avait ses limites territoriales d'intervention dans la distribution de prêt :

Tableaux N°3 : Liste d'Organismes et provinces d'intervention

ORGANISMES	PROVINCES D'INTERVENTION
Banque du Congo Belge	Léopoldville, Equateur, Kasaï, Katanga, Kivu et Orientale
Société Congolaise de Banque	Léopoldville, Katanga, Kivu, Orientale
Banque Belge d'Afrique	Léopoldville, Equateur, Katanga, Kivu, Orientale
Kriedtbank Congo	Léopoldville, Katanga, Kivu, Orientale
Banque Nationale pour le Commerce et l'Industrie	Léopoldville
Fédération des Coopératives Chrétienne de Belgique	Léopoldville
Caisse d'Epargne	Léopoldville, Equateur, Kasaï, Katanga, Orientale

Source: KIKATA PUBU MAYUMA, N., Op.cit., p.2

Cette répartition territoriale en faveur des institutions financières a eu pour avantage de mieux repartir les interventions et mieux distribuer les crédits. On notera qu'aucune coopérative financière n'a été créée pendant cette période par les indigènes congolais.

Ø La deuxième vague : de l'indépendance (1960 à 1990)

C'est au courant de cette deuxième vague que les indigènes congolais ont pu constituer les premières coopératives purement financières. Malgré l'absence des connaissances et d'expériences en matière de gestion coopérative, des grandes institutions financières de proximité ont vu le jour. C'est le cas notamment de Caisse Populaire de Crédit Luymas/CBCO, Coopérative d'Epargne et de Crédit de la Communauté Evangélique en Afrique au Congo (COOCEC CEAC), Coopérative d'Epargne et de Crédit de la Communauté Evangélique au Congo (COOCEC CEC), Coopérative d'Epargne et de Crédit de Basankusu, COOPEC Tujenge, COOPEC Nyawera...

Pendant cette deuxième période deux grands foyers ont constitué la base du développement des coopératives en RD Congo:

- le foyer de Kinshasa (qui comprend la ville de Kinshasa, les Provinces de Bandundu, du Bas- Congo de l'Equateur),

- le deuxième foyer, celui du Kivu qui comprend le reste de la République (Nord Kivu, Sud Kivu, Maniema, Katanga et la Province Orientale).

Ø La troisième vague : de 1990 à nos jours.

Avec la démocratisation du pays vers les années 1990, on a assisté à une libéralisation de l'économie d'une part et du secteur financier de l'autre.

En outre, le sommet mondial de micro finance de 1997 à New York a vu naître un type particulier de financement de proximité, celui de micro finance.

Ainsi, à côté des coopératives d'épargne et de crédit, ayant une histoire propre et ancien bien fournit, se développe les institutions de micro finance, elles aussi avec leurs propres particularités : la proximité de l'activité, l'accès des pauvres aux services financiers et la libéralisation du taux d'intérêt (le taux directeur de la Banque Centrale restant le taux de référence par excellence.

* ⁴⁰KIKATA PUBU MAYUMA,N., Etat actuel de la micro finance en RDC : étude sur les priorités pour le développement du secteur de micro finance, 2006, p.1-4