A. Présentation du HCR
1. Historique
Au XXieme
siècle, la communauté internationale,
préoccupée par le problème non
seulement de la paix et du
développement mais aussi des
réfugiés et des autres personnes
déracinées, a commencé pour
des raisons humanitaires à assumer la responsabilité de
leur protection.
Bien que
l'intérêt de la communauté
internationale vis-à-vis du problème
susmentionné soit manifesté pour la
première fois lors de la
Première Guerre Mondiale, ce fût suite à la
Deuxième Guerre Mondiale avec les millions des personnes
déplacées, c'était déportées et
réinstallées de force que la question des
réfugiés attirait l'attention qu'elle
méritait de la part des leaders
politiques qui devaient bâtir la paix : le problème des
réfugiés était inscrit à l'ordre du jour
de la première session de
l'Assemblée générale des Nations
Unies en 1946.L'année suivante, 1947,
voyait la naissance de l'Organisation Internationale
pour les réfugiés (OIR), laquelle succédera place au Haut
Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) en
1950.
Pour Yves BEIGBEDER
(1999 :48). Sur le plan national, la fonction principale du
HCR est d'assurer la protection juridique
des réfugiés rapatriés et autres
personnes relevant de sa compétence pour le développement et la
promotion du droit international des
réfugiés par la surveillance de
sa mise en oeuvre.
En sa qualité
d'organisation humanitaire et apolitique, le
Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés
(HCR) a reçu des Nations Unies le mandat de protéger
les réfugiés et de les aider
à trouver des solutions à leur
situation. Leproblème des déplacements étant devenu de
plus en plus complexe à améliorer leurs conditions de vie au
cours des 50 dernières années, le HCR s'est
considérablement développé pour relever
le défi. Lors de sa fondation,
en 1950, l'Office était une institution
spécialisée de dimension relativement modeste, qui devait remplir
sa mission en trois ans.
Aujourd'hui, c'est une
organisation qui emploie plus de 4
000 personnes. Elle dispose des bureaux dans
près de 120 pays et un budget
annuel d'un milliard de dollars. Outre une
protection juridique que le HCR assure, il fournit
aujourd'hui ou en cas d'urgence une assistance
matérielle de grande ampleur, soit directement soit par le biais
d'institutions partenaires. Au cours de ses 50 premières
années d'existence, le HCR a porté protection et assistance
à plus de 50 millions de personnes et a été deux fois
lauréat du Prix Nobel de la paix.
Sur le plan
international, le HCR s'attache à
promouvoir les accords internationaux en faveur
des réfugiés et veille à ce
que les gouvernements respectent les droits
humains des réfugiés. Le
personnel de l'organisation fait campagne pour le droit des
réfugiés auprès de tous ceux qui participent
à la protection des
réfugiés, notamment les
gardes-frontières, les journalistes, les ONG,
les avocats, les juges et les hauts
fonctionnaires des gouvernements.
Sur le terrain, le personnel du
HCR s'emploie à protéger les réfugiés à
travers un large éventail d'activités
en intervenant en cas de situation
d'urgence; en relogeant les
réfugiés à l'écart des
zones frontalières pour améliorer les conditions de
sécurité; en veillant à ce que les femmes
réfugiées soient associées aux
distributions de vivres et aux services
sociaux, en regroupant les familles
dispersées; en informant les
réfugiés de la situation dans leur
pays d'origine afin qu'ils puissent prendre
une décision éclairée quant
à un éventuel retour; en
établissant qu'un réfugié doit
être réinstallé dans un pays
de second asile, en visitant les centres
de détention et en conseillant les
gouvernements au sujet des projets de
lois, des politiques et des pratiques
à l'égard des réfugiés.
Le HCR recherche des solutions à
long terme aux problèmes des réfugiés qu'il aide à
regagner leur pays d'origine, si les conditions sont
propices à un retour, à
s'intégrer dans leur pays d'asile ou à se
réinstaller dans un pays de second asile.
Jadis créé pour
trois ans, le HCR était destiné à secourir les personnes
devenues refugiées du fait de la
seconde guerre mondiale. Etant donné que
les déplacements des personnes n'ont
pas disparues, mais plutôt ils sont
devenus un phénomène durable a
l'échelle mondiale. C'est ainsi qu'en
décembre 2003, l'Assemblée Générale des Nations
Unies a levé la restriction qui imposait à
l'agence d'obtenir le renouvellement de son
mandat tous les cinq ans.
Depuis sa
création jusqu'à nos jours, plus
de 150 pays ont signé la convention de
Genève de 1951 et le protocole de 1967 relatif au statut des
refugiés.
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