Le terrorisme dans les relations internationales contemporaines.

B :Etat Islamique en Afrique de l'Ouest (Boko Haram)

L'Afrique est l'une des régions du monde qui connaît une aggravation de la menace terroriste et une évolution constante des actes correspondants. L'Afrique de l'Ouest et tout particulièrement la bande sahélo-saharienne constitue actuellement son épicentre. Cette situation est en grande partie le fait des groupes terroristes qui y sont présents et actifs; c'est le cas de la branche maghrébine de la mouvance Al Qaida, Al-Qaïda au Maghreb Islamique (AQMI), du Mouvement pour l'Unicité et le Djihad en Afrique de l'Ouest (MUJAO et de la secte nigériane Boko Haram¹¹⁸. Le Nigéria, pays le plus peuplé d'Afrique, est le théâtre de tensions et d'hostilités ethniques et religieuses récurrentes. La population nigériane est composée de plus de 250 groupes ethniques, dont les Yorubas et les Ibos, chrétiens, et principalement situés au sud-est du pays, et les

116 Christophe Ayad, « le Sahel dans le piège de la guerre contre Al Qaida », Libération du vendredi 30 juillet 2010, p. 7.

117 Hervé Morin, ministre de la Défense, cité par Thomas Hofnung, « La prise d'otages, un mode d'action privilégié », Libération du mardi 27 juillet 2010, p. 4.

¹¹⁸ETAT DE LA MENACE TERRORISTE EN AFRIQUE DE L'OUEST Par William Assanvo Juillet 2012, p.1

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Haoussa-Fulani, de confession musulmane, prédominants dans le nord du Nigéria. Toutefois, au-delà de ce clivage religieux, les tensions entre les communautés du nord et du sud du pays s'expliquent avant tout par des considérations politiques et socio-économiques.

En effet, près de 70% de la population nigériane (177 millions d'habitants en 2014) vit en dessous du seuil de pauvreté. En proie à un fort taux de chômage, à une absence flagrante d'infrastructures socio-économiques, à une pauvreté croissante et à une élite politique profondément corrompue, le pays a du mal à pourvoir aux besoins de sa population. Par ailleurs, les douze États composant la ceinture nord, sur les trente-six États que compte le Nigéria, demeurent les moins développés du pays, le gouvernement concentrant ses efforts au sud, où sont situées les ressources pétrolières. Cette fracture socioéconomique génère un dénuement et un ressentiment vis-à-vis de l'État central qui constituent « autant de facteurs qui rendent la population particulièrement vulnérable aux influences négatives, dont la violence»¹¹⁹. C'est dans ce contexte de tensions religieuses et d'inégalités territoriales que Boko Haram s'est développée.

Souvent comparé au mouvement Maitatsine¹²⁰, en raison de la similarité de leurs revendications, Boko Haram est né en 2002 avec la création d'une mosquée à Maiduguri, capitale de l'État de Borno (nord-est du Nigéria). Doublée d'une école coranique, la nouvelle mosquée attire en masse les populations pauvres et les jeunes sans emploi ayant abandonné l'université et devient le fief du nouveau mouvement. Communément appelé Boko Haram, le groupe a pour nom officiel Al-Sunna Wal Jamma (les « Disciples du Prophète ») ou Jama'atu Ahlis Sunna Lidda'awati wal-Jihad (« Peuple dévoué aux enseignements du Prophète pour la propagation et la guerre sainte »). La traduction même des termes « Boko Haram » dévoile les fondements de l'idéologie du groupe. En effet, ils signifient en langue haoussa « l'éducation occidentale est un péché » : le groupe rejette totalement l'éducation, la culture et les valeurs occidentales, considérant que celles-ci ont un effet corrupteur sur les sociétés islamiques traditionnelles et qu'elles les détruisent aussi surement que les croisades¹²¹. L'objectif principal de Boko Haram est de renverser le pouvoir en place, d'établir un État islamique et de faire appliquer rigoureusement la charia dans les 36 États du Nigéria. Le groupe reproche aux autorités nigérianes de défendre et de promouvoir l'idée d'un État laïc. Il entend également mettre fin à la corruption au sein de l'élite politique. Cette défense d'une interprétation rigoriste de l'islam, dans le contexte nigérian, peut être appréhendée comme une tentative d'améliorer les conditions

119 Alain Vicky, « Aux origines de la secte Boko Haram », Le Monde diplomatique, n° 697, avril 2012, p. 8.

120 L'insurrection du groupe islamiste Maitatsine [du nom d'un prophète islamiste implanté dans l'État de Kano, dans le nord] a causé la mort de près de 5 000 personnes pour la seule année 1980.

121 Marc-Antoine Pérouse de Mont clos, « Boko Haram et le terrorisme islamiste au Nigéria : insurrection religieuse, contestation politique ou protestation sociale ? », Questions de recherche du CERI n° 40, juin 2012, cité par GRIP in Fiche d'analyse sur Boko Haram, p.3

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de vie de la population du nord du pays, la déception ayant succédé aux espoirs énormes générés par l'instauration de la charia dans 12 États de la fédération. L'amertume est en effet forte dans cette région, où la population avait réclamé l'instauration de la loi islamique pour mettre fin à la corruption, l'injustice sociale et l'impunité. La persistance des inégalités a été mise sur le compte de la mauvaise application de la charia ¹²² . L'idéologie du groupe a connu une évolution importante après la relance de ses activités au Nigéria en 2010, se faisant plus radicale et plus violente. Sous le leadership d'Abubakar Shekau, successeur autoproclamé de Mohammed Yusuf, la secte a mené de violentes actions¹²³ contre des cibles gouvernementales du nord du pays. Ces objectifs ont été réitérés dans un communiqué officiel le 31 juillet 2012¹²⁴, dans lequel Abu Qaqa, porte-parole du groupe, a affirmé que la secte ne s'en prendrait qu'aux représentants de l'État, aux forces de sécurité, aux chrétiens, ainsi qu'à tout musulman collaborant avec les autorités dans la lutte contre le groupe. Ainsi, selon plusieurs sources, Boko Haram compterait des centaines de membres mais le chiffre exact reste indéterminé compte tenu de la nature des activités du groupe. On estime que Boko Haram compte environ 30.000 combattants permanents et ses partisans sont évalués à plus de 300 000 personnes à travers les 19 États du nord du pays, ainsi qu'au Niger et au Tchad voisins¹²⁵.

Boko Haram exploite le difficile contexte socio-économique du Nord du pays pour recruter de nouveaux membres, et particulièrement au sein de la jeunesse marginalisée de la région. Selon le journaliste Jean-Christophe Servant, spécialiste du Nigéria pour Le Monde diplomatique, Boko Haram compterait également des militaires démobilisés de l'armée nigériane et de criminels désireux de déstabiliser le pouvoir central. Le groupe comprendrait en outre d'anciens membres de l'organisation islamiste Maitatsine, qui a sévi dans le nord du pays durant les années 1980.

Toutefois, le recrutement dépasse les frontières géographiques puisque le groupe comporte des membres issus de pays voisins, à savoir le Niger, le Tchad et le Cameroun, mais aussi en provenance du Soudan. Cependant, Boko Haram s'attaque désormais aux pays frontaliers du Nigeria à savoir, le Niger, le Tchad et le Cameroun¹²⁶ en créant un climat de terreur au sein de la population de ces

122 « Nigeria: déception après dix années de charia », BBC, 8 novembre 2009, http://www.bbc.co.uk/french/highlights/story/2009/11/091108_nigeria_charia.shtml

123 Pour un aperçu des activités de Boko Haram entre 2003 et le 26 août 2012, voir la fiche documentaire de SADATCHY Priscilla, Boko Haram - Fiche documentaire, Note d'Analyse du GRIP, 19 octobre 2011, Bruxelles.

124 « Boko Haram Claims Responsibility for Attacking Namadi Sambo », Naija Whistle, 1er août 2012.

125 Eric Denecé, « Nigéria : accroissement et internationalisation des actions du groupe terroriste Boko Haram », Note d'actualité n° 257, Centre français de recherche sur le renseignement, Paris, p. 4.

126 Boko Haram mène des incursions meurtrières à l'extrême nord du Cameroun, ce territoire composé d'une bande étroite, coincée entre le Nigeria et le Tchad. Cette partie nord camerounaise joue le rôle de zone de repli et de cache d'armes. Pour le Niger, le pays a fait l'objet d'attaques terroristes dans la ville de Diffa dont la frontière aussi poreuse, est un enjeu stratégique pour la secte islamique qui delà,

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Etats. Notons également que ces Etats ont, depuis le Sommet de Paris de 06 juin 2014, promit de mettre en place une force multinationale de 8.700 hommes à la tête le général nigérian Illya ABBAH pour mener des opérations de poursuite contre les combattants du rang de Boko Haram qui jusque-là, n'est absolument pas opérationnel pour manque des moyens notamment financiers. Ce qui permet à l'organisation Boko Haram des poursuivre ses opérations au Nigeria, Niger, Tchad et Cameroun. Notons aussi ce groupes ont menés plusieurs attaques meurtrières faisant plus de 1000 morts après l'investiture du président Muhammad BUHARI le 29 mai 2015. Ainsi, Boko Haram a été inscrit sur la liste de l'ONU des organismes sanctionnés pour association avec Al-Qaïda le 22 mai 2014.Boko Haram a entretenu des liens avec Al-Qaïda au Maghreb islamique à des fins de formation et d'appui matériel. Al-Qaïda lui a ainsi transmis de précieuses connaissances en fabrication d'engins explosifs improvisés. Plusieurs membres de Boko Haram ont combattu dans les rangs de groupes affiliés à Al-Qaïda, au Mali en 2012 et 2013, avant de retourner au Nigeria. En novembre 2012, Abubakar Shekau a exprimé la solidarité de Boko Haram envers des groupes affiliés à Al-Qaïda en Afghanistan, en Afrique du Nord, en Irak, en Somalie et au Yémen. Il a aussi encouragé les combattants d'Afrique et d'autres régions à poursuivre leurs actions terroristes. L'organisation Boko Haram poursuit sa légitimation auprès des autres groupes terroristes dont l'EI à qui, il a fait allégeance.

Le caractère de plus en plus meurtrier et aveugle du terrorisme durant ces deux dernières décennies, de même que le risque de l'utilisation d'armes de destruction massive par des groupes terroristes mettent pleinement en évidence la priorité donnée à ce phénomène par le Conseil de Sécurité. Les nécessités de la lutte contre le terrorisme ont de ce fait justifie l'exercice par le Conseil de Sécurité de pouvoirs exceptionnels prévus par le chapitre VII de la Charte. Mais, à certains égards, la voie ouverte par le Conseil dans le combat contre le terrorisme en considérant celui-ci comme une MPSI semble donner un bol d'air a quelques Etats adeptes de la voie militaire en réponse à cette forme de violence. Si l'on y ajoute le risque de dilution de la règle d'interdiction du recours à la force, cela nous amène à nous positionner non seulement du cote des adversaires de la lecture restrictive de l'article 2, § 4 de la Charte (selon laquelle ne sont interdits que certains recours à la force dans l'intention de porter atteinte à l'intégrité de l'Etat), mais également du cote des adversaires d'une interprétation très extensive de l'article 51 (qui permettrait d'invoquer la légitime défense dans la lutte contre le terrorisme).Donc nous écartons en premier lieu l'idée de tout usage de force armée dans la lutte contre le terrorisme pour ainsi opter pour des solutions judiciaires, politiques et économiques.

s'approvisionne en nourriture mais recrute aussi les jeunes combattants pour quelques centaines de dollars. Le Tchad, aussi gravement menacé aussi par la secte surtout sur la ville de Kousseri considérée comme l'axe stratégique pour le pays enclavé.

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