Entreprises et zones d'activités du Haut Forez à l'Ouest lyonnais : état des lieux et perspectives avant la mise en service du barreau A89 Balbigny / La-Tour-de-Salvagny

2 DEMARCHE METHODOLOGIQUE ET DETERMINATION DE L'ESPACE D'ETUDE

2.1 La nécessité d'une méthodologie précise

Depuis la création des observatoires autoroutiers, les méthodologies d'analyses des « effets » induits n'ont cessé d'évoluer et de s'affiner. Dans le cadre de ce mémoire, la méthodologie développée et mise en oeuvre s'est construite à partir de celles élaborées dans les mêmes types d'études, pour la plupart d'entre elles dans le cadre d'observatoires autoroutiers. Toutefois, deux études on plus particulièrement retenu mon attention pour leurs praticités, leurs pertinences et leurs aspects innovateurs. Il s'agit des thèses de doctorat d'E. FAIVRE,  Infrastructure autoroutière, mobilité et dynamiques territoriales et de S. LE CORRE, Intégration et évaluation de l'Information Géographique Numérique dans le cadre des procédures des observatoires autoroutiers. Démarche appliquée à l'A20 et à la RN88. De ce fait, ces travaux on particulièrement orienté la réalisation de ce mémoire, notamment sur ses aspects méthodologiques.

2.1.1 La conjonction de méthodologies

2.1.1.1 De récents renouvellements méthodologiques

La thèse de doctorat en géographie d'Emmanuel FAIVRE^61(*), réalisée dans le cadre de l'observatoire A39, présente une démarche théorique et méthodologique, efficace et novatrice. Les questionnements initiaux et la problématique qui fondent son étude reprennent ceux développés depuis plus de trente ans, c'est-à-dire : L'autoroute attire-t-elle l'activité économique ? Et donc, génère-t-elle une restructuration territoriale ? Afin de répondre à ces questionnements, E. FAIVRE a mené une enquête, en deux volets, pour évaluer l'importance de la proximité de l'autoroute, destinée à appréhender les facteurs de localisation des entreprises et l'effet ressenti de celles-ci vis-à-vis de l'autoroute. Sa démarche et ses résultats sont surprenants, tout d'abord parce qu'ils permettent d'appréhender les comportements individuels et globaux des établissements. Il détermine ainsi des facteurs discriminants ou non en fonction des caractéristiques des entreprises. Par exemple, la taille, le secteur d'activité et le contexte territorial dans lequel sont inscrites les entreprises ne sont pas des facteurs discriminants par rapport à l'importance qu'elles accordent à la proximité de l'autoroute, contrairement à l'aire géographique des réseaux d'échanges et à l'organisation et l'intensité des activités de transport des établissements qui sont, quant à eux, des facteurs discriminants.

Une enquête similaire a été menée dans le cadre de ce mémoire. Elle reprend en grande partie celle élaborée par E. FAIVRE, au moins dans son premier volet, qui consiste à appréhender les facteurs décisifs dans le choix de localisation des entreprises. Le second volet, quant à lui, consiste à évaluer les effets escomptés ou attendus du futur axe A89. Cette enquête est donc un élément méthodologique important de cette étude, d'abord parce que ses résultats contribuent à mener l'analyse des dynamiques spatiales de l'activité économique sur l'espace étudié, mais aussi parce qu'ils formalisent l'état des lieux en ce qui concerne les comportements de localisation des entreprises. Cette enquête sera également directement confrontée aux résultats mis en évidence par E. FAIVRE, alors que l'autoroute en question (A39 Dole - Bourg-en-Bresse) était déjà en service depuis plusieurs années. Par ailleurs, plusieurs échanges téléphoniques avec des chefs d'entreprises ont eu lieu en réalisant l'enquête. Il s'agissait de discussions, plus ou moins orientées, menées sans cadre formel, mais qui permettent d'appréhender la perception de ces acteurs en ce qui concerne leur opinion sur le tissu économique local, leurs sentiments sur l'intérêt du futur axe A89, etc.

En ce qui concerne la formalisation de l'état des lieux, dont la mise en place est nécessaire dans une étude visant à évaluer les effets induits d'un axe autoroutier, la méthodologie proposée par P. BERION^62(*) a servi de véritable base, sans toutefois suivre intégralement sa démarche. En premier lieu, c'est la mise en place d'indicateurs précis qui constitue la première étape de formalisation d'un état des lieux, ceci afin de mettre en corrélation leurs évolutions, qui, constatées sur un temps t+1 avec la mise en service de l'axe autoroutier, pourrait révéler ses « effets » sur la structuration socio-économique des territoires. Ces indicateurs concernent les segments qui paraissent les plus à même de concourir à la structuration socio-économique de l'espace d'étude, car chacun peut être influencé, à des degrés divers, par la mise en place de l'autoroute. C'est pourquoi, loin de se limiter aux entreprises et aux zones d'activités, un bilan socio-économique des territoires sera établi, à des échelles diverses afin d'appréhender globalement les dynamiques de l'espace d'étude.

En ce qui concerne plus spécifiquement les zones d'activités, une base de données à été réalisée (voir annexe 4). Elle reprend la structure de celle établie par J. VARLET et S. CHATARD^63(*) dans le cadre de l'observatoire A89 en renseignant, pour chaque zone d'activités, sur une série de données et d'indicateurs comme la surface totale, la surface occupée, le prix au mètre carré, le volume d'emploi pour chacune d'elle, le nombre d'entreprises, leur secteur d'activités, etc. Cette base de données, dont la réalisation fut longue et laborieuse, est néanmoins essentielle à cette étude. Elle permet d'évaluer précisément la répartition, les caractéristiques de l'offre en surface d'accueil pour les entreprises en mettant en évidence ses particularismes sur l'espace d'étude. Aussi, et c'est là son intérêt majeur, elle constitue une véritable base de travail pour les travaux qui pourraient suivre et qui consisteraient à mettre en évidence une éventuelle évolution des dynamiques territoriales sur la zone étudiée.

Autre élément souligné par P. BERION, la nécessité de prendre en compte les effets d'option ou de valorisation d'opportunités qui résultent des éventuelles actions mises en place par les décideurs économiques et politiques pour valoriser au mieux la potentialité que représente le nouvel axe. Cette thématique, initiée par J. VARLET, a fait l'objet d'un mémoire universitaire mené par I. LACHARME^64(*). D'un grand intérêt, la prise en compte des effets d'annonce, des effets de valorisation tout comme la définition des gouvernances locales permet d'établir les bases d'un essai de formalisation prospective, tout en permettant d'évaluer, quelques années après la mise en service du tronçon autoroutier, les politiques et les actions porteuses et bénéfiques, ainsi que celles qui n'ont au contraire pas rencontré le succès. Dans le cadre de ce mémoire, l'intérêt est surtout porté sur l'identité, le fonctionnement et les politiques de valorisation des structures intercommunales, car ce sont elles qui, aujourd'hui, possèdent les compétences majeures en matière de développement économique local. Huit « interviews » ont donc été menées selon un guide d'entretien (cf. annexe 1 et 2) destiné à évaluer les politiques en matière de développement économique, les fonctionnements, mais aussi les attentes et projets en rapport, ou non, avec le futur axe A89.

Toutes ces données, toutes ces informations constituant l'état des lieux peuvent paraîtres abstraites si elles sont appréhendées individuellement. C'est pourquoi il semble nécessaire de les intégrer dans un modèle global qui formaliserait les modalités de localisation des entreprises. Pour réaliser ce modèle et le rendre opératoire, l'approche systémique semble être des plus à même....

* ⁶¹ FAIVRE E., 2003, Infrastructure autoroutière, mobilité et dynamiques territoriales, Thèse de Doctorat, Université de Franche-Comté, 620p.

* ⁶² BERION P., L'observatoire de l'autoroute A39 : démarche utilisée et présentation de l'état initial, p.123 à 137 in J. VARLET (dir.), Autoroutes, économie et territoires, Actes du colloque de Clermont Ferrand - Mai 1995, SATCAR/CERAMAC, 1997, 420p.

* ⁶³ CHATARD S., VARLET J., 2004, Les zones d'activités le long de l'autoroute A89, rapport thématique, observatoire A89

* ⁶⁴ LACHARME I., 1996, Annonce de l'autoroute A89 et dynamiques des territoires : développement économique et stratégies d'acteurs de 1987 à 1996 (de Brive à Clermont-Ferrand), Observatoire A89