1.2. CADRE INSTITUTIONNEL
Ce travail a été réalisé
grâce à l'appui technique et financier de l'association
Entreprises Territoires et Développement (ETD).
A- GENERALITES
ETD est une association de droit togolais créée
en 2003 par des cadres togolais et béninois et formalisée
juridiquement en juin 2007 et disposant de différents organes (une
assemblée Générale, un conseil d'administration et une
direction exécutive).
Sur le plan opérationnel, le directeur exécutif
coordonne les activités d'équipes techniques
dédiées à des programmes spécifiques mis en oeuvre
au Togo et au Bénin.
1. MISSION
ETD Contribue de façon durable au développement
social et économique des populations vivant en milieu rural en
valorisant les ressources humaines et naturelles tout en préservant
l'environnement.
2. DOMAINES D'INTERVENTION ET OBJECTIFS
STRATEGIQUES
L'association intervient sur deux volets importants :
· Agriculture familiale et accès au
marché : ce volet consiste à promouvoir des entreprises
interfaces entre les producteurs et le marché; à appuyer des
acteurs de filières agroalimentaires pour qu'ils deviennent
compétitifs et performants, et à créer de conditions
favorables à la production agricole.
· Développement local et dynamique des
territoires : il s'agit d'accompagner les collectivités locales
dans la définition et la mise en oeuvre d'actions qui contribuent au
développement socio-économique de leur territoire.
3. DOMAINES DE COMPETENCES
ETD a mené plusieurs programmes dont :
· Programme de promotion diffusion des ESOP au Togo et au
Bénin (2002 - 2007)
· Maître d'ouvrage : CIDR (Centre
International de Développement et de Recherche)
· Rôle d'ETD : maîtrise d'oeuvre
déléguée
· Financement : Ministère français des
Affaires Etrangères, Union Européenne, EED
· · Programme de promotion d'entreprises
d'accès aux marchés urbains pour l'agriculture familiale au Togo
et au Bénin (2007 - 2010)
· Maître d'ouvrage : CIDR (Centre
International de Développement et de Recherche)
· Rôle d'ETD : maîtrise d'oeuvre
· Financement : Ministère français des
Affaires Etrangères, Union Européenne, EED
· · Programme pilote d'appui au développement
local et au processus de décentralisation dans les préfectures du
Haho et du Moyen-Mono (Togo)
· Rôle d'ETD : participation à
l'étude d'opportunité et à la mission de formulation
conduite par le CIDR (Centre Internationale de développement et de
Recherche) - Mars 2008
Ces expériences lui ont permis d'acquérir des
compétences dans les domaines suivants :
å Coopération entre acteurs de chaînes des
valeurs
å Etudes de milieu et analyse des systèmes de
production agricole
å Etudes de filières agricoles et accès
des petits producteurs au marché
å Formation des producteurs aux itinéraires
techniques de production
å Organisation des producteurs en groupes à
vocation économique
å Plan d'affaires d'entreprises agro-alimentaires
å Appui conseil à des entreprises
agroalimentaires (approvisionnement, marketing et commercialisation, process de
transformation, gestion des ressources humaines, gestion administrative et
financière, gouvernance, direction et pilotage stratégique)
å Etude de marché
å Etude d'impacts
4. PRINCIPAUX PARTENAIRES
· Partenaires institutionnels
§ CIDR (Centre International de Développement et
de Recherche)
§ AIDR (Alliance Internationale de Développement
et de Recherche)
· Partenaires financiers
§ Ministère français des Affaires
Etrangères, Union Européenne, EED (via le CIDR)
§ Ambassade de France au Togo
§ KYAT - Angleterre
§ FUCEC (Faîtière des Unités de
Coopérative d'Epargne et de Crédit) - Togo
§ FNPEEJ (Fonds National pour la Promotion de
l'Entreprise et de l'Emploi des Jeunes)
§ · Partenaires techniques
§ CCR-B (Conseil de Concertation des Riziculteurs du
Bénin) - Bénin
§ URizOP (Union des Riziculteurs de l'Ouémé
Plateaux) - Bénin
§ ITRA (Institut Togolais de Recherche Agronomique) -
Togo
§ INRAB (Institut National de Recherche Agronomique du
Bénin) - Bénin
§ AGIRNA (Action pour la Gestion Intégrée
des Ressources Naturelles) - Togo
§ MAPTO (Mouvement Alliance Paysanne du Togo - Togo
§ Rhincani (Groupement de jeunes exploitants agricoles) -
Togo
§ FNGPC (Fédération Nationale des
Groupements de Producteurs de Coton) - Togo
ETD est membre de l'AIDR (Alliance Internationale de
Développement et de Recherche), réseau d'institutions de
développement du Nord et du Sud.
5. PERSPECTIVES
Les perspectives de l'association sont entre autres :
Ø Sur le plan opérationnel
a. Intensifier des actions sur la thématique
« Agriculture familiale et accès au
marché »
å Consolider les entreprises d'accès au
marché déjà promues au Togo et au Bénin sur les
filières riz et soja.
å Promouvoir au Togo et au Bénin de nouvelles
entreprises d'accès au marché sur les filières riz, soja
et sur d'autres autres filières (végétales et
animales).
å Améliorer les capacités de production et
d'organisation des producteurs agricoles en lien avec la demande du
marché.
å Contribuer à la mise en place d'un outil de
financement adapté au développement des entreprises
agro-alimentaires (partenariat avec notamment les Institutions de Micro Finance
de la place : FUCEC).
å Participer au dialogue public - privé pour
l'accès au marché de l'agriculture familiale et contribuer au
développement du partenariat public - privé dans ce domaine.
b. Construire une expertise sur la thématique
« Développement local et dynamique des
territoires », notamment dans le cadre d'un partenariat avec le CIDR
(Centre International de Développement et de Recherche).
c. Développer la filière petit élevage.
å Sur les plans institutionnel, technique et
financier : développer de nouveaux partenariats surtout
financiers.
B- LES ESOP PROMUES PAR ETD
· Présentation de la démarche
ESOP
Au cours de la période 1998 - 2002, les cadres de ETD
ont participé à la mise au point par le CIDR (Centre
International de Développement et de Recherche) d'une approche
entrepreneuriale du développement agricole, basée sur la
création d'Entreprises de Services et Organisations de Producteurs
(ESOP), avec des partenaires du Sud dont ETD au Togo et au Bénin.
Les programmes « Entreprises de Services et
Organisations de Producteurs » ont pour objectif de développer
l'agriculture familiale par la promotion de circuits agroalimentaires locaux
compétitifs et rémunérateurs pour les petits
producteurs.
Le secteur agroalimentaire constitue un gisement d'emplois et
de revenus importants en Afrique. Avec une croissance urbaine importante, le
pouvoir d'achat agroalimentaire urbain représente le premier et
principal moyen de financement de l'agriculture locale. Pour en
bénéficier, les acteurs des filières agroalimentaires
locales doivent adapter leur offre à la demande urbaine et être
compétitifs face aux produits d'importation. L'agriculture familiale
doit saisir cette opportunité pour se développer.
Les
ESOP sont formalisées juridiquement en SARL (Société A
Responsabilité Limitée) dont le capital est partagé entre
les salariés, les producteurs fournisseurs de matières
premières et des investisseurs locaux et du Nord.
· Promotion de l'agriculture familiale par
l'accès au marché
Les ESOP constituent un maillon clé du
développement de filières (approche "value chain")
agroalimentaires locales : en associant des producteurs organisés et des
entreprises de transformation, elles donnent aux petits producteurs un
accès durable aux marchés urbains.
Chaque ESOP repose sur deux dynamiques
complémentaires :
· la dynamique de producteurs agricoles formés et
organisés pour devenir des acteurs économiques fiables,
· la dynamique d'une entreprise privée
orientée « marché », offrant des services
efficaces aux producteurs et des produits transformés compétitifs
à ses clients ; la valeur ajoutée créée permet
d'assurer la pérennité de l'entreprise et le développement
de la production agricole.
La viabilité du système ESOP repose sur la
performance de chaque acteur de la chaîne dans son métier, sur des
transactions contractualisées, régulières et
équitables, et sur des modes adaptés de gouvernance
participative.
· Diffusion de la démarche et mise en
réseau
Les ESOP sont des entreprises qui conjuguent efficacité
économique et finalité sociale. Agissant dans un environnement
économique et commercial très concurrentiel, opportuniste et non
régulé, elles ne peuvent pas émerger spontanément
ni se développer selon la seule logique économique et à
partir de financements commerciaux classiques.
La diffusion et le développement des ESOP
nécessitent des soutiens techniques, financiers et organisationnels
spécifiques. A cet effet, un dispositif de diffusion et de
développement des ESOP au Togo et au Bénin a été
implanté ; ce dispositif conjugue investissement humain et
investissement financier à travers :
ETD qui est professionnalisée sur l'ensemble des
savoir-faire d'accompagnement des ESOP,
un mécanisme de financement des ESOP utilisant
l'approche du "capital investissement" en phase de démarrage et
impliquant des banques ou institutions de micro finance, des investisseurs du
Nord et des investisseurs locaux (dont les salariés de l'ESOP et les
producteurs fournisseurs).
Les ESOP promues par ETD au Togo et au Bénin
· Au Togo
å Deux ESOP travaillent sur la filière
soja : Soja Nyo (Notsé - Préfecture du Haho)
å ESOP Kouka (Guérin-Kouka - Préfecture de
Dankpen)
å Trois ESOP travaillent sur la filière
riz : ESOP Sotouboua (Sotouboua - Préfecture de Sotouboua),ESOP
Blitta (Blitta - Préfecture de Blitta) ,ESOP Adéta (Adéta
- Préfecture du Kloto)
· Au Bénin
å Une ESOP travaille sur la filière soja :
ESOP Djakotomey (Commune de Djakotomey)
å Trois ESOP travaillent sur la filière
riz : ESOP Lalo (Commune de Lalo),ESOP Vallée de
l'Ouémé (Commune de Dangbo), ESOP Savalou (Commune de Savalou),
ESOP Tchetti (Commune de Tchetti)
· Localisations prévues des nouvelles ESOP en
2008
å Au Togo : Avétonou (Préfecture
d'Agou), Kovié (Préfecture du Zio), Elavagnon (Préfecture
de l'Est Mono), Amlamé (Préfecture d'Amou).
å Au Bénin : Banté, Glazoué,
Djidja.
· Effets et impacts du système
ESOP
[Une étude de la performance, des effets et impacts du
système ESOP sur les producteurs a été
réalisée en 2007 au Togo. Les principales conclusions de cette
étude sont présentées ci-après.]
· La promotion d'ESOP contribue à la
réduction de la pauvreté et de la vulnérabilité des
populations rurales du Togo. Elle privilégie le développement de
l'exploitation familiale qui demeure l'unité économique de base
du secteur rural. Par l'augmentation des revenus monétaires, l'action
permet le développement d'une agriculture familiale plus
rémunératrice et permet un meilleur accès des populations
aux services de base.
· La promotion d'ESOP renforce les moyens d'existence
durable des producteurs agricoles à quatre niveaux :
å capacités économiques et
financières : augmentation et sécurisation des revenus
tirés des produits agricoles commercialisés ;
å capacités techniques : mise en culture de
nouvelles productions, apprentissage de nouvelles techniques et pratiques
culturales plus respectueuses de l'environnement, permettant d'améliorer
durablement la productivité et la valorisation du patrimoine
foncier ;
å capital social : la participation des ménages -
hommes et femmes - au sein des organisations de producteurs renforce leur
cohésion sociale interne, et leurs capacités de
négociation et de contractualisation avec différents acteurs de
leur environnement ;
å capital physique : augmentation des
capacités d'investissement dans des biens d'équipements de base
et dans des biens de production ; possibilité accrue
d'accéder à des services publics (éducation des enfants,
eau, santé, etc.).
· Une ESOP qui collabore avec 500 producteurs permet de
consolider 200 équivalent emplois à plein temps (Les
"équivalents emplois à plein temps" correspondent au nombre de
personnes que pourrait rémunérer au SMIC, et sur toute
l'année, le montant total des revenus distribués par les
entreprises promues sur achats de produits agricoles, déduction faite
des coûts d'intrants).
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