Paragraphe 1er : Une pluralité des centrales
syndicales
25 Adrien DIOH : « Les syndicats de travailleurs
au Sénégal » Edition L'Harmattan 2002, Page 11
26 Adrien DIOH : « Les syndicats de travailleurs
au Sénégal » Edition L'Harmattan 2002, Page 13.
L'expansion des syndicats dans le secteur privé est
gage de liberté et d'une certaine prise de conscience si l'on sait que
ce secteur regorge de travailleurs qui n'ont pas toujours les mêmes
intérêts et qui se heurtent à une force publique.
Seulement cela ne facilite pas une tenue cohérente et
concertée des négociations à ce niveau.
Ainsi, l'expansion des corps syndicaux ne manque pas
d'influer, et cela de manière négative sur l'efficacité
des négociations. Cette pluralité de syndicats conduit à
une remise en cause, voire une absence de légitimité(A), mais
aussi à une carence de cadres dans le milieu syndical(B).
A - Remise en cause de la légitimité de
certaines organisations syndicales
Ayant un effectif qui tourne autour de 14 centrales syndicales
à l'heure actuelle, le secteur privé est devenu une le
réceptacle de l'émergence de nouveaux syndicats.
Le problème avec cette prolifération est qu'elle
favorise un désordre manifeste organisationnel, ce qui fait que les
négociations menées ne peuvent plus être unanimes en raison
des divergences d'intérêt.
En effet ces divergences d'intérêts sont dues
à la divergence d'appartenance à telle ou telle autre centrale
syndicale et provoquent la tenue de négociations dispersées en
fonction des réclamations de chacune des unités syndicales d'un
même secteur27.
Cette prolifération pose aussi le problème du
manque de formation et d'expérience des cadres syndicaux. Ce qui nous
vaut un manque de rigueur dans la représentativité. En effet, le
législateur sénégalais ne donne aucune définition
de la représentativité mais énumère les
critères d'appréciation de la représentativité.
L'alinéa 5 de l'article L-85 indique les
éléments d'appréciation comprendront notamment :
- les effectifs et les résultats des
délégués du personnel
- l'indépendance
- Les cotisations
- L'expérience du syndicat, l'étendue et la nature
de son activité... »
Rappelons que ces éléments cumulatifs sont loin
d'être exhaustifs. Le ministère du travail
est compétent
pour déterminer la représentativité. A cet effet, les
nouveaux syndicats ne
27 LYDIE DAUXERRE : « la
représentativité syndicale, instrument de dialogue »
Université Paul Cézanne Aix Marseille III. Page 44.
bénéficient pas toujours de cette
légitimité qui aurait pu leur permettre de pouvoir faire face,
aux autorités publiques et éventuellement à convaincre ces
derniers de tenir des négociations avec eux28 et de respecter
ses engagements.
B- Le problème de la formation des dirigeants
syndicaux
Comme corolaire de ce phénomène de
prolifération, nous avons le manque de formation des cadres syndicaux en
technique de dialogue ou de négociations. En effet, les dirigeants des
corps syndicaux émergents ne sont pas toujours imprégnés
des questions qui sont susceptibles de convaincre le gouvernement à
s'asseoir à la table des négociations.
Les modes d'organisations basées sur l'offensive
revendicatrice répondent de moins en moins à une situation
devenue inconfortable dans laquelle les syndicats perdent de plus en plus leur
influence. La faiblesse des moyens de la majorité des syndicats fait que
l'animation et le fonctionnement des permanences et des instances
intermédiaires, des instances de bases sont de plus en plus
irréguliers.
C'est ce qui fait que la légitimité de certaines
organisations syndicales et leur fonction de représentation sont
foncièrement remises en causes. Si le pluralisme a apporté des
acquis considérables sur le plan de la liberté syndicale et de la
démocratie, il n'en demeure pas moins que cela s'est accompagné
d'une division au sein du monde du travail avec l'émergence de multiples
organisations et centrales syndicales à qui il manque
considérablement les moyens de s'organiser et de lutter efficacement
pour la défens des intérêts des travailleurs.
Cette situation est d'autant plus préjudiciable au
monde du travail que le niveau d'expérience et de formation n'a pas
toujours suivi les mutations économiques et technologiques
planétaires. La division ainsi observée est souvent, moins le
fait de divergences de lignes idéologiques que d'antagonismes, pour ne
pas dire, d'inimitié entre certains leaders syndicaux qui cherchent
chacun un espace d'influence.
On se rend compte alors que le problème est
plutôt interne, c'est-à-dire qu'il émane des centrales
syndicales elles même. Cela s'explique le plus souvent par un manque
de
28 FALL, C. Rapport sur la réceptivité
et l'application des principes de liberté syndicale et du droit à
la négociation collective au Sénégal- BIT/ PAMODEC/ Mars
2005.
formation des cadres syndicaux en technique
d'élaboration des budget, en gestion, en administration, en droit du
travail pour la capacitation des syndicats à assurer une
négociation de haut niveau avec une expertise avérée
permettant en amont comme en aval d'assurer un contrôle citoyen de
l'action publique, le non respect de l'information par le gouvernement des
accords conclus", etc. D'où la nécessité de tenir des
séminaires de formation afin de donner la chance à ces nouveaux
dirigeants de connaître des techniques de négociations plus
efficaces29.
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