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Evaluation de la maitrise des risques liés au processus d'achat par appel d'offres: Cas de l'UNFPA au Sénégal

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par Ramata NIMAGA
CESAG - DESS en audit et controle de gestion 2007
  

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1.2 Présentation du processus d'appel d'offres

Il sera question dans cette section de donner les différentes formes d'appel d'offres et de décrire les différentes étapes du processus d'appel d'offres. Pour y arriver, nous commencerons par donner quelques définitions de l'appel d'offres ainsi que son objectif principal.

1.2.1 Définitions et objectif de l'appel d'offres

L'acte d'achat fait intervenir dans certains cas le processus d'AO. Selon Caverivière (2007: 55), l'AO consiste en général dans les organisations; en une consultation de fournisseurs, une demande de prix, de cotations ou de devis. Selon lui, «l'appel d'offres consiste à demander par écrit (courrier postal ou électronique, télécopie) ou via des outils d'e-sourcing, à des fournisseurs sélectionnés, les conditions auxquelles ils peuvent satisfaire le besoin qui leur est communiqué».

L'auteur Cova & al (in Simon & al, 1997:156), complètent qu'«il consiste à soumettre une transaction économique aux lois du marché libre et ouvert, le vendeur gagnant étant celui qui peut répondre au cahier des charges émis par le client au prix le plus bas par rapport aux offres concurrentes». Ils affirment que seul l'acheteur a le pouvoir dans la transaction commerciale acheteur-vendeur; d'où le terme soumission généralement dans les avis d'AO.

Pour Becour (1996 :126) et Caverivière (2007: 55), l'AO a pour objectif d'obtenir les biens et/ou services à des conditions compétitives d'achat et en conséquence de diminuer toutes les charges y afférentes.

Pour mieux comprendre le processus d'AO, il est primordial d'élargir notre connaissance aux différents types d'appel d'offres. Pour chaque type donné, nous ferons la synthèse des étapes qui le composent.

1.2.2 Typologie d'appel d'offres

Cova & al (in Simon & al, 1997:158) et Becour (1996 :128), ont identifié cinq types d'appel d'offres qui sont: l'appel d'offres ouvert au meilleur prix, l'appel d'offres ouvert au mieux disant, l'appel d'offres restreint au meilleur prix, l'appel d'offres restreint au mieux disant et l'appel d'offres négocié avec mise en concurrence. Chaque type d'appel d'offres sera décrit comme suit:

1.2.2.1 Appel d'offres ouvert au meilleur prix

C'est un appel d'offres pendant lequel l'acheteur fait le plus de publicité possible. Dès lors, chaque fournisseur intéressé propose une offre fermée. Lors du dépouillement des offres, le choix du fournisseur ne s'effectue que sur le seul critère meilleur prix. Il dit que l'application de ce type d'AO est aujourd'hui insignifiante dans les achats publics et n'existe presque plus pour les achats des entreprises privées.

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon