La lutte contre la pauvreté dans les sections communales de Jean Rabel: Conditions de développement rural

1.2. Théorie et concept

Pour appréhender la pauvreté sous tous ses aspects, nous avons jugé nécessaire de présenter ses aspects théoriques ainsi que son cadre conceptuel.

1.2.1. Aspects Théoriques

Jean Rabel est la commune la plus pauvre du département du Nord-Ouest et l'une des communes les plus pauvres du pays. En effet, plus de la moitié de sa population vit en dessous de la ligne de pauvreté extrême de 1 US $ par personne et par jour, et plus des trois quarts en dessous du seuil de pauvreté de 2 US $.

Parallèlement, la production agricole est faible et très aléatoire du fait de la faible maîtrise de l'eau de surface et des pratiques productives destructrices pour le milieu. La commune est structurellement déficitaire en productions alimentaires et n'offre par ailleurs que peu d'opportunités pour la recherche de stratégie alternative de survie.

Il faut également souligner que les indicateurs sociaux indiquent que la commune fait face à un accès très précaire en services sociaux de base tels que l'éducation, la santé, l'eau courante et l'assainissement. Par exemple : au niveau de la santé, l'espérance de vie à la naissance est de 57 ans, les taux de mortalités sont généralement très élevés. Par ailleurs, la population fait face à une faible consommation de calories et de protéines, car elles ont difficilement accès aux zones de bonnes productions. A peine 20% des enfants démunis ont accès à une éducation gratuite et plus de la moitié de la population des plus de 15 ans est analphabète (55%)^10(*).

L'analyse spatiale de la pauvreté démontre que la pauvreté est d'abord et avant tout un phénomène rural. Contrairement à d'autres régions où le critère de pauvreté rurale est l'inaccessibilité à la propriété, pour les ménages ruraux de la commune, l'accès à la terre (le bien le plus important du paysan) n'est pas le facteur de blocage de son développement. Le principal élément de blocage est la taille des exploitations et l'absence des autres facteurs de production comme le capital et la technologie.

Les deux principales sources de revenus des ménages ruraux sont la production agricole et le commerce. Et depuis quelques années, la partie qui revient aux activités agricoles diminue sans que pour autant l'apport du commerce augmente.

En résumé, les pauvres ruraux de la commune subissent toute une série de contraintes qui limitent leur développement telles que : un environnement dégradé qui compromet la production agricole, des infrastructures délabrées ou non existantes, des droits de propriétés mal définis et un manque de mécanismes de résolution de conflits fonciers, un faible accès au crédit en général, un appauvrissement des terres les rendant moins fertiles, et de plus en plus parcellisées, et en définitive, une mauvaise répartition des besoins essentiels ajouté à un manque d'opportunités ou d'alternatives. Cette persistance du niveau élevé de la pauvreté dans les sections a contribué grandement à une croissance démographique rapide et à une migration importante vers Port-de-Paix, Port-au-Prince, Gonaïves, Saint-Marc, Mare-Rouge, Anse-Rouge, USA, République Dominicaine, Grentock et le Canada.

L'incidence de la pauvreté varie considérablement selon les sections et est nettement plus importante dans certaines localités que d'autres. Ainsi, les populations rurales de certaines localités et habitations manquent non seulement de revenu, mais elles sont dépourvues d'un manque de structures. Les pauvres ruraux de ces localités et habitations vivent uniquement de leurs biens le plus important la terre. Mais la taille des exploitations, l'absence d'encadrement technique, la situation sanitaire rend négligeable et insignifiant tout effort de développement de la productivité et d'augmentation de la production. Soumise à des aléas de toute nature pour survivre, elle se voit obliger de détruire son propre environnement. Cette tendance encourage le déboisement et généralement la détérioration des ressources naturelles (eau, sol, forêt). Par ailleurs, le taux de productivité des paysans infère un accroissement de la population qui augmente la charge sur les surfaces cultivables et, donc, provoque la décadence de la production agricole. Il s'ensuit une chute continue de l'économie de la commune et l'engloutissement des paysans dans une misère effarante.

Vu l'état dégradant de la situation, nous aborderons des méthodes de quantification de la pauvreté afin de mieux cerner la question.

* ¹⁰ Source: Département du Nord-Ouest, Rapport diagnostic PDC Jean Rabel, mars 2007.