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La boad et la réduction de la pauvreté au bénin

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par Babatoundé Adéléké Eustache ALOGOU
Ecole Nationale d'Administration du TOGO - Inspecteur Central du Trésor 2009
  

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Paragraphe 2 : Insuffisances au niveau de l'Etat béninois

Plusieurs facteurs participent ici à la mauvaise efficacité des projets de développement. L'expertise nécessaire pour mener à bien et à bon terme les projets ne fait défaut. Cependant, il est fréquent de constater que des projets, s'ils n'arrivent pas à leur terme, sont parfois mal exécutés.

Des difficultés liées, d'une part aux lourdeurs administratives, d'autre part aux problèmes de gestion rendent les projets plus coûteux et entament leur rentabilité. Si les projets sont exécutés dans une logique de réduction de la pauvreté, c'est d'abord au bénéfice des populations ; or ce sont ces mêmes populations qui s'indignent du train de vie déplacé des acteurs d'exécution de ces projets. L'investissement d'une bonne partie des fonds dans les dépenses de fonctionnement telles les primes, frais de missions et commissions sur marché réduit les opportunités des populations à tirer profit des concours de la BOAD qui comportent de ce fait une part d'iniquité et d'instabilité.

Si les taux sont préférentiels, ils doivent permettre aux populations de jouir convenablement de cette manne communautaire qui est destinée à améliorer leurs conditions de vie.

Il est nécessaire que les finances publiques soient assainies. La mauvaise gestion frappe souvent les fonds mis à disposition. La justification du service fait n'intervenant souvent qu'après le décaissement des fonds, et échappant parfois à la législation financière nationale, les malversations ne sont pas facilement décelables.

En direction du secteur privé, les interventions sont faibles et méritent d'être relevées. Des enquêtes menées par le cabinet Performances dans le cadre d'une étude montrent que le développement des PME passe par trois axes majeurs :

? Un environnement global incitatif et cohérent ;

? Un dispositif d'appui direct performant ;

? Une offre de financement adaptée.

Au Bénin comme dans le reste de l'espace UEMOA, l'engagement envers les entreprises est affiché au plus haut niveau mais demeure peu décliné à travers les politiques et institutions ; ce qui ne donne pas entière confiance à l'emprunteur (BOAD) pour financer des investissements. En dépit des divers fonds de garantie, l'orthodoxie bancaire rechigne l'improvisation. L'article 21 du Protocole Additionnel n°2 : « La politique commune des pays de l'UEMOA vise l'émergence d'entreprises performantes, y compris communautaires, aptes à satisfaire à des conditions compétitives la demande intérieure, à affronter la concurrence internationale et favoriser le progrès social » ne trouve pas encore entière application.

Section 2 : Suggestions pour une efficacité accrue des actions de la BOAD en faveur de la lutte contre la pauvreté

Il s'agira dans cette section de faire des propositions et d'envisager des perspectives dans le sens d'une plus grande efficacité de la BOAD dans la réduction de la pauvreté au Bénin. En l'absence de données empiriquement fondées, nous voudrions, dans les lignes à suivre, faire quelques propositions dans le sens de la correction des faiblesses en matière de lutte contre la pauvreté.

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