Paragraphe 1 : Actions à mener par le
Bénin
Nous envisageons au premier abord l'assainissement des finances
publiques. Il faudra éviter la désintégration de la
gestion des affaires publiques. La mauvaise gouvernance, la corruption et
autres actes de malversation enverront toujours les fonds empruntés vers
des destinations autres que celles pour lesquelles les dettes ont
été contractées.
S'agissant des contraintes qui entravent la bonne
exécution des projets, il est indispensable de prendre les dispositions
appropriées comme :
? impliquer les populations dans l'identification, la
conception et la réalisation des projets de manière à
répondre à leurs préoccupations d'une part et, d'autre
part, faciliter l'appropriation des aménagements par lesdites
populations ;
? prévoir nécessairement dans les programmes et
projets des volets formation et structuration des organisations paysannes de
manière à les préparer à jouer conséquemment
leur rôle futur dans la prise en charge des infrastructures.
? Un « package » doit être
donné à chaque pauvre, plutôt que des programmes partiels
et épars. Les ménages pauvres pourront ainsi
bénéficier concomitamment de crédit, de formation,
d'assistance technique et technologique, d'infrastructures modernes.
L'amélioration des mécanismes de suivi doit
être envisagée. Les missions de supervision doivent être
rigoureuses et menées comme de véritables enquêtes de
rapport à mi-parcours. Les documents d'évaluation et d'audit ne
doivent de fait plus constituer une bibliothèque dormante mais un outil
précieux sur la base duquel l'octroi de concours similaires doit reposer
pour permettre une rentabilité plus grande des projets. A cet effet,
? une haute priorité doit être donnée
à la bonne exécution des programmes et à
l'évaluation, visant une bonne qualité totale dans les services
rendus. Outre une bonne identification des projets à mettre en oeuvre,
il importe de définir des manuels de procédures et des
indicateurs de performances, ainsi que d'informatiser le système de
suivi ;
? les projets doivent être évalués avec
toute l'attention requise, avant leur exécution, de façon
à veiller à ce qu'ils restent cohérents avec les objectifs
à long terme du gouvernement ;
? Le coût de gestion administrative des programmes doit
être maintenu aussi bas que possible, en rationalisant les
procédures ;
Pour ce qui concerne l'exécution des projets, une
priorité doit être donnée aux diverses directions
techniques du Ministère chargées du plan et celles du
Ministère chargé des Finances dans leur exécution.
Celles-ci doivent être dotées de moyens suffisants et l'autonomie
des cellules de gestion des projets à leur égard
réalisée.
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