IV.2.2 - Suggestions
Apres analyse de toutes les informations recueillies pendant
notre travail, l'on constate que des ajuste ments doivent etre faits pour
pretendre atteindre les resultats attendus en 2015. Nous suggerons pour cela,
que des efforts conjugues soient fournis a tous les niveaux de gestion du
reseau routier. Ces differents efforts concerneront :
- L'action gouverne mentale pour l'extension du reseau ;
- La planification et la progra mmation des etudes et des
travaux ;
- Le suivi et de l'execution des travaux ;
La participation des collectivites territoriale ment
decentralisees ;
La participation des prives a l'investisse ment publics
Au niveau de l'action
gouvernementale
L'on s'est rendu co mpte pendant notre etude, d'un grand nombre
de problemes que connait, la gestion du reseau routier au Cameroun. Il s'agit
:
be l'inefficacite de la strategie d'extension des voies de
dessertes, relevant des collectivites territoriale ment decentralisees ;
L'insuffisance de ressources allouees, pour l'extension du
reseau routier ;
La faible participation du secteur prive a l'investisse ment
;
Du coat tres eleve de construction des routes, par rapport au
autres pays de l'Afrique sub-saharienne ;
Des procedures de passations de marches, qui sont tres longues
;
be l'acces difficile au credit aupres des banques ;
Il est donc reco mmande :
be renforcer l'appui technique et financier aux
collectivites territoriale ment decentralisees, et accorder plus d'i mportance
aux routes rurales qui sont lesees ;
D'augmenter les ressources pour l'extension du reseau, a
travers une augmentation et deplafonne ment de la Redevance d'usage de la
Route, le verse ment des autres taxes et charges (peage, pesage, vignette,
etc.) ;
Inciter le prive a l'investisse ment dans le secteur routier, a
travers le partenariat public prive ;
bevelopper la recherche en vue de l'utilisation des materiaux
locaux, pour reduire les coats de construction des routes ;
Faciliter l'acces au credit par le PME, pour l'acquisition d'un
materiel de travail en bon etat.
Au niveau de la planification et la programmation
des etudes et travaux
L'on a constate que la mauvaise planification et progra mmation
des projets est l'une des causes de leur non aboutisse ment.
Nous suggerons pour cela que :
Des etudes serieuses et approfondies soient menees avant la
progra mmation des projets, afin d'eviter des avenants non realisables a cause
du budget li mite ;
Le de marrage des ca mpagnes annuelles tienne co mpte des
saisons dans les zones d'interventions afin que les travaux soient acheves
avant le debut des pluies ;
La repartition des lots de travaux, tienne co mpte des
longueurs des trongons, et des capacites des entreprises a intervenir, afin que
les travaux soient acheves dans les delais ;
La progra mmation respecte la priorite accordee aux projets,
dans la strategie sectorielle des batiments et travaux publics ;
Le soupoudrage des travaux sur plusieurs trongons pour
satisfaire les equilibres regionaux soit revu, pour une meilleure utilisation
des ressources disponibles sur les axes prioritaires, car ce soupoudrage rend
les interventions inefficaces.
Au niveau du suivi et de l'exicution des
travaux
L'on a constate que certains chantiers sont mal executes a cause
:
Du manque de materiel adequat et en parfait etat de fonctionne
ment ;
De l'a mateuris me de la plupart des entreprises locales, qui
manque de personnel qualifie, qui sont mal organisees et mal gerees ;
D'un mauvais suivi l'execution des travaux par le personnel
de l'ad ministration, qui manque de moyens logistiques (vehicules, ordinateurs)
pour executer ses prestations ;
D'un mauvais suivi de l'execution des travaux par le personnel
des missions de contrale, qui est souvent absent des chantiers ;
Des paie ments tardifs des deco mptes des travaux.
Nous suggerons pour cela que :
Les associations professionnelles du secteur des BTP, achetent
un materiel co mmun que ses me mbres pourront utiliser en location ;
Les entreprises mettent un accent sur le volet formation, par
le recyclage de son personnel ;
Le Ingenieurs de suivi de l'ad ministration doivent disposer de
moyens pour contraler l'execution des travaux ;
Un contrale syste matique de la presence effective des
Ingenieurs de suivi de la mission de contrale ;
Les circuits de visas pour les paie ments des prestations
des entreprises soient reduits, afin que le finance ment des caisses de
chantiers ne connaisse pas de ruptures.
Au niveau des collectivités territorialement
dicentralisies
Elles sont responsables du desenclave ment des villages et des
ca mpagnes et des zones rurales, qui regorgent la plupart des ressources du
pays, mal exploitees. Leur participation devra rester une priorite pour
relancer l'econo mie et a meliorer les conditions de vies des ruraux.
Au niveau de la participation des privis a
l'investissement public
Le cadre juridique est adopte, les prives pourront s'associer et
commencer leurs investisse ments, par des projets porteurs, tels que
hierarchises dans le
plan directeur routier. Ils contribueront ainsi de fagon
significative au developpe ment d'un secteur qui manque de ressources publiques
suffisantes pour satisfaire la de mande sans cesse grandissante.
La strategie mise en oeuvre pour l'extension du lineaire du
reseau routier est pertinente, car elle vise a satisfaire la de mande en
infrastructures routieres des differents beneficiaires, et concoure a
l'atteinte des objectifs de croissance que s'est fixe le gouverne ment ca
merounais. Elle n'est pas coherente car les ressources allouees sont
insuffisantes pour atteindre les resultats attendus. Elle n'est pas efficace
car les realisations restent tres inferieures aux previsions. Son application
connait plusieurs problemes de planification et progra mmation, de finance
ment, de ressources hu maines et materiels suffisantes, tant au sein de l'ad
ministration que du prive, pour l'execution et le suivi convenable des travaux.
Nean moins, l'on note la mise en place d'un certains no mbre de mesures, ainsi
que la creation d'un cadre de consultation pour faciliter la gestion du reseau
routier.
CONCLUSION GENERALE
Le travail que l'on a presente, est le resultat de la
recherche sur l'i mpact de la strategie mise en oeuvre pour l'extension du
lineaire sur la gestion du reseau routier au Cameroun. Cette etude qui s'est li
mitee au Ministere des Travaux Publics, a consiste a l'evaluation des mesures
gouverne mentales prises pour la satisfaction de la de mande de routes, de
l'har monisation des operations de planification et de progra mmation des
travaux, de suivi et d'execution des travaux par les directions
operationnelles.
L'on a dans une premiere partie developpe les concepts et
cadre de la gestion du reseau routier au Cameroun. On a ainsi defini au
chapitre 1 intitule fonde ments theoriques de la gestion et de l'evaluation de
projet, les notions de reseau routier, gestion de projet et evaluation de
projet. bans le chapitre 2 intitule cadre de la gestion du reseau routier au
Cameroun, l'on a presente le reseau routier ca merounais, les differents
intervenant et leur role dans la gestion, puis les differents instruments de la
gestion qui sont la strategie sectorielle des batiments et travaux publics et
le plan directeur routier.
bans la deuxieme partie de notre travail, evaluation de la
gestion du reseau routier au Cameroun, au chapitre 3, intitule strategie pour
une extension effective du reseau routier, l'on a presente les objectifs a
atteindre par la strategie, ainsi que le niveau d'avance ment de son
application. Au chapitre 4, intitule resultats de l'evaluation de la gestion du
reseau routier au Cameroun, l'on a procede a l'analyse et a l'interpretation
des donnees collectees pour verifier les hypotheses de travail, ensuite l'on a
apporte quelques observations et des suggestions pour une meilleure gestion du
reseau routier au Cameroun.
L'on retient au ter me de ce travail que malgre les efforts du
gouverne ment, l'etat du reseau routier reste preoccupant car l'insuffisance
des ressources allouees au sous-secteur, ne per met pas de realiser des
interventions efficaces. L'on deplore egale ment l'a mateuris me de la plupart
des entreprises du secteur des BTP, une mauvaise progra mmation et
planification, de meme que des
etudes insuffisa mment approfondies par les Ingenieurs de l'ad
ministration centrale, les operations d'execution et de suivi des travaux mal
menees.
L'une des solutions preconisee pour satisfaire la de mande de
route, est la reduction des coats de construction, en developpant la recherche
sur l'utilisation des materiaux locaux. L'on pourra ainsi pretendre construire
plusieurs routes nouvelles et etendre effective ment le lineaire du reseau
routier.
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
- AFITEP (2000), collectif Dictionnaire du management de
projet, quatrieme edition, Afnor, Paris.
- A mbassade de France (2007), « Le secteur du BTP au
Cameroun *, fiche
de synthése du rapport de la
Mission Economique, juillet 2007, 20 pages.
- BCEOM (1982), Les routes dans les zones tropicales et
désertiques, 2e edition, 214 pages.
- Cour des co mptes frangaise (1992), rapport public
particulier « La politique routiére et
autoroutiére evaluation de la gestion du réseau
national*, 140 pages.
- Direction de la sante de la population Sante du Canada
(1996), Guide d'~valuation de projet : Une dimarche
participative.
- MINPLADAT (2003), Document Strate'gique de Reduction de la
Pauvreté. 220 pages
- MINTP (2005) Strate'gie sectorielle des bâtiments et
Travaux Publics, 330 pages
- MINTP (2006), Plan Directeur Routier du Cameroun, 58
pages.
- Nations Unies CEA (2004), Les Economies de l'Afrique
Centrale, 120 pages.
- OCDE, (1987), "Systi mes de gestion des chaussees", Recherche
en matiere de routes et de transports routiers.
- SEDES (1982), methodologie evaluation du developpement rural,
2e edition, Ministere des relations exterieures, 83 pages.
ANNEXES
| 
