Tableau 3 : Point des dotations versées par
l'Etat aux communes
(en millier de francs CFA)
Nature des ressources
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
Prévu
|
Réalisé
|
Prévu
|
Réalisé
|
Prévu
|
Réalisé
|
Prévu
|
Réalisé
|
Prévu
|
Réalisé
|
Sub aux charges salariales des
C L déshéritées
|
_
|
_
|
277450
|
277450
|
277450
|
277450
|
291322
|
291322
|
300062
|
552541
|
Sub de substitution à la taxe civique
|
_
|
_
|
450000
|
450000
|
450000
|
450000
|
472000
|
472000
|
486675
|
48665
|
Sub d'équilibre au budget de fonctionnement des communes
|
_
|
_
|
_
|
_
|
248000
|
248000
|
248000
|
248000
|
248000
|
248000
|
Contribution de l'Etat au FSI
|
_
|
_
|
600000
|
600000
|
900000
|
900000
|
1200000
|
1200000
|
1236000
|
1236000
|
TOTAL
|
_
|
_
|
1327450
|
1327450
|
1875450
|
1875450
|
2211322
|
2211322
|
2270737
|
2523216
|
CL : Collectivités Locales
FSI : Fonds de Solidarité
Inter-communale
Source : Service Finances
Locales/DCL/DGAT/MDGLAAT
Tableau 4 : Point des
dotations versées par l'Etat à la commune de Comé
( en millier de francs
CFA)
Nature des ressources
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
Prévu
|
Réalisé
|
Prévu
|
Réalisé
|
Prévu
|
Réalisé
|
Prévu
|
Réalisé
|
Prévu
|
Réalisé
|
Sub aux charges salariales des
C L déshéritées
|
_
|
_
|
5589
|
5589
|
5589
|
5589
|
5712
|
5712
|
5883
|
5883
|
Sub de substitution à la taxe civique
|
_
|
_
|
722
|
722
|
722
|
722
|
1032
|
1032
|
1063
|
1063
|
Sub d'équilibre au budget de fonctionnement des communes
|
_
|
_
|
_
|
_
|
_
|
_
|
_
|
_
|
_
|
_
|
Contribution de l'Etat au FSI
|
_
|
_
|
7792
|
7792
|
12269
|
12269
|
16359
|
16359
|
16850
|
16850
|
TOTAL
|
_
|
_
|
14104
|
14104
|
18582
|
18582
|
23104
|
23104
|
23797
|
23797
|
CL : Collectivités Locales
FSI : Fonds de Solidarité
Inter-communale.
Source : Service Finances
Locales/DCL/DGAT/MDGLAAT
1-2-4-4-Transfert des ressources
humaines
Selon le rapport 2005 de Social Wacht Bénin, les
communes ont hérité des sous-préfectures et
circonscriptions urbaines d'un personnel d'environ 4000 agents,
constitué d'une pléthore d'agents d'exécution (94%) et
d'un nombre très insuffisant de cadres de conception et d'encadrement
(6%).
1-2-4-5- Transfert des ressources
matérielles
Les communes ont bénéficié des
patrimoines mobiliers et immobiliers, constitués des Mairies actuelles,
57 résidences des Maires, de bâtiments administratifs et autres,
de réserves foncières, de matériels bureaucratiques,
informatiques, de véhicules administratifs, d'engins de voirie, de
réseau de télécommunication, d'auberges et motels,
etc...
1-3- Description sommaire de la commune de
Comé
1-3-1- Présentation
1-3-1-1- Situation géographique et
démographique
Située à 67 km d'environ, à l'ouest de
Cotonou, à 39 km de Lokossa et à 60 km de la
frontière d'Hilla-Condji, faisant partie des communes ordinaires, la
commune de Comé compte une population estimée à 58.396
habitants et s'étend sur une superficie de 210 km2.
Après les réformes administrative et
territoriale de 1999, elle est découpée en cinq (05)
arrondissements (Comé, Agatogbo, Oumako, Akodéha et
Ouédemé-Pédah) qui regroupent en leur sein trente sept
(37) villages et quartiers de villes.
Commune carrefour, traversée par toute personne
désireuse de se rendre à l'ouest du Bénin (Togo, Ghana,
Côte-d'ivoire etc.) provenant de l'Est ou du Nord du Bénin et
voulant empruntée la route, elle abrite sur son sol une multitude de
groupes socioculturels à savoir, entre autres les Waci, les
Pédah, les Sahouè, les Haoussa, les Nago, les Fon et les Adja. La
densité de sa population est de 286,87 hts/km2. Aussi,
s'avère-t-il important de noter la présence d'une forte colonie
togolaise du fait de la proximité avec le Togo et partageant la
même culture.
1-3-1-2- Données économiques
A l'instar de nombreuses communes béninoises, la
commune de Comé ne dispose pas d'infrastructures économiques et
industrielles susceptibles de propulser rapidement celle-ci vers un meilleur
développement. Toutefois, elle dispose d'atouts non négligeables,
s'ils sont bien exploités. Il s'agit de sa position géographique
c'est-à-dire située à 60 km environ de la frontière
d' Hilla-condji et à cette même distance de Cotonou. La commune de
Comé est non seulement habitée par plusieurs groupes ethniques
mais aussi se voit traversée chaque jour par plusieurs
nationalités et par près de 52 km environ de cours d'eau. Il
suffirait d'une bonne politique attractive pour inciter différentes
personnes morales et physiques à y investir.
Enfin, on y dénombre quelques institutions de micro
finance à savoir la CLCAM, PAPME, BUPDOS, les Caisses Populaires etc.
1-3-3- Infrastructures et
équipements
La commune de Comé se situe dans le département
du Mono. Elle abrite quelques infrastructures administratives telles que les
bureaux de la mairie, une brigade de gendarmerie, des bureaux
d'arrondissements, un commissariat de police, une recette perception, un
service des impôts, des bureaux de la Poste du Bénin, de
Bénin-Télecoms-SA, de la SBEE et de la SONEB.
En dehors de ces équipements, la commune de
Comé dispose des infrastructures scolaires à savoir :
centres d'éveil, écoles primaires, CEG publics et privés
et lycées techniques.
Aussi, faut-il ajouter, outre lesdits
équipements ci-dessus cités, que la commune de Comé
dispose, entre autres, d'une boulangerie, de deux hôtels, des motels et
bars restaurants, d'un grand marché (marché de Comé), de
deux gares routières, de trois stations de distribution de carburant et
d'une station de radio commerciale (MONO FM).
Dans le domaine socio-communautaire, on y trouve un
centre de jeunes et de loisirs, des centres de santé d'Arrondissement,
des unités villageoises de santé (UVS), un hôpital de zone
et un orphelinat.
Tableau 5 :
Présentation résumée de la commune de
Comé.
Ce tableau présente de façon brève et
succincte la Commune de Comé
|
Limites et données
|
|
Nord
|
Commune Bopa + Commune Houéyogbé
|
|
Sud
|
Commune Grand-Popo
|
|
Est
|
Commune Kpomassè (Atlantique)
|
|
Ouest
|
Commune Grand-Popo
|
|
Population
|
58396 habitants
|
|
Villages
|
37
|
|
Superficie
|
210Km2
|
|
Arrondissements
|
Comé, Agatogbo, Oumako, Akodéha,
Oudèmè-Pédah
|
|
Santé
|
01HZ ; 01CSC ; 04CCS, 01CPS ; 03DP
|
|
Education
|
71EPP ; 14 EPPrivées ; 06CEG ; 06
Lycées
|
|
Administration
|
Bureaux : Commune, Mairie, Circonscription scolaire,
Finance Trésor ; Poste Télécoms, CeCPA,
|
|
Sécurité
|
01brigade de gendarmerie, 01commissariat de police, 01 service
de douane
|
|
Culture -Sport
|
01centre de lecture, 01maison des jeunes, terrains de
sports.
|
|
Commerce -Transport
|
06 marchés quotidiens, 02 marchés
périodiques, 01 marché régional et de regroupement, 02
gares routières.
|
|
Tourisme
|
Villages semi-lacustres, 02 hôtels, motels et bars
restaurants.
|
|
Services financiers
|
CLCAM, CPC, BUPDOS, PAPME, POSTE SA
|
|
Agriculture
|
Maïs, arachide, manioc ; palmier à huile
|
Source : Atlas
monographique ; PDC ; RGHP3
1-4- Fonctionnement de la Commune de
Comé
Faisant partie des 74 communes ordinaires, la commune de
Comé dispose, comme toutes les autres communes, d'une administration
reformée. Elle est dirigée par deux organes importants :
- l'organe délibérant : le conseil
communal ;
- l'organe exécutif .
1-4-1- Le conseil communal
Le conseil comporte treize (13) membres élus à
l'issue des premières élections municipales et communales de
2002-2003 de l'ère démocratique. Les
Conseillers sont issus de différentes formations
politiques et d'une Association dénommée "GBENONDOU". C'est donc
un conseil communal multicolore qui a permis l'élection du Maire
Agbénou Hubert TOKOGNON et de ses Adjoints.
Dans le souci de responsabiliser les conseillers et leur
donner l'opportunité de participer à la prise de certaines
grandes décisions et tâches, le conseil a été
divisé en trois commissions spécialisées (Article 36 de la
loi n°97-029) :
- commission des affaires économiques et
financières,
- commission des affaires culturelles, administratives et
sportives,
- commission des affaires domaniales et environnementales.
1-4-2- L'organe exécutif
Il comprend le Maire Agbénou Hubert TOKOGNON,
ses deux (02) adjoints et les cinq (05) Chefs d'Arrondissement.
Pour bien jouer leurs rôles, l'organe
exécutif bénéficie de l'appui combien important du Service
des Affaires Générales (SAG), des Services Techniques, des
recettes des impôts et de la perception.
Le SAG est le poumon de la mairie et est
dirigé par un Secrétaire Général (SG) qui coordonne
tous les services et le suivi de leurs actions, (Organigramme en annexe).
Le bon fonctionnement de la commune
dépendra de la capacité de chacun des agents à jouer son
rôle de façon efficace et efficiente dans une synergie d'actions
afin que les objectifs assignés soient atteints. Ceci passera par un
renforcement des capacités du personnel communal. (Recrutement,
formation, recyclage etc.)
Face aux lourdes missions administratives et
financières dévolues aux agents, la commune de Comé s'est
dotée de plusieurs outils à savoir :
- le plan directeur d'urbanisation,
- le registre foncier,
- le Plan de Développement Communal (PDC).
Il faut noter que, concernant l'appui des
partenaires au développement, la commune en bénéficie
à travers quelques-uns. Ils sont pour la plupart des ONG et des
institutions nationales et internationales qui assistent la mairie dans la
réalisation de certaines infrastructures socio- communautaires. On peut
citer : SNV ; GTZ ; USAID ; HCR ; RTI ; Ville de
Guyancourt ; CERRIDA ; APRETECTRA ; etc.
1-4-3- Données financières.
Pour bien apprécier les données
financières de la commune de Comé, nous avons
procédé à la réalisation d'un tableau desdites
données sur la période allant de 2002 à 2006.
Tableau 6 : Points des données
financières (en millier de francs CFA)
|
ANNEES
|
Budget fonctionnement
|
Budget investissement
|
|
Recettes
|
Dépenses
|
Solde
|
Recettes
|
Capacité d'investissement
|
Dépenses
|
Capacité financement
|
|
2002
|
62219
|
62470
|
-250
|
3730
|
3479
|
3730
|
-250
|
|
2003
|
76727
|
73054
|
3673
|
3988
|
7662
|
3988
|
3673
|
|
2004
|
100472
|
104237
|
-3765
|
8596
|
4831
|
8596
|
-3765
|
|
2005
|
100587
|
97283
|
3303
|
14008
|
17312
|
14008
|
3303
|
|
2006
|
83454
|
85734
|
-2279
|
10464
|
8185
|
10464
|
-2279
|
Source : Budgets et comptes
administratifs de la commune de Comé (2002-2006)
| 
