CONCLUSION PARTIELLE
Cette partie a répondu à la question de savoir
quelle est la place du BIR et de la GP dans la politique de défense et
de sécurité du Cameroun et, précisément dans la
configuration sécuritaire présidentielle. Elle a mobilisé
le concept préto-présidentiel comme cadre paradigmatique
d'élaboration de la politique de défense officieuse. Le recadrage
présidentiel du BIR et de la GP est présenté en deux
chapitres : d'une part, la place du BIR et de la GP dans la configuration
sécuritaire présidentielle ; d'autre part, le BIR et la GP,
histoire d'une fragilité de la défense et sécurité
du territoire.
Il apparait qu'autant la GP constitue exclusivement une force
pétro-présidentielle, autant le BIR en plus d'être
pétro-présidentiel mène également avec
succès des missions de défense et de sécurisation du
triangle national. Toutes deux sont les meilleures unités d'élite
du Cameroun. Elles sont les mieux formées, les mieux
équipées, les mieux traitées et sont directement
liées à la personne du président de la République.
Ce qui ne manque, d'ailleurs, pas de susciter des clivages au sein de
l'armée entre les forces régulières et les forces
spéciales. Ce qui est plus à craindre, c'est la concurrence et
les conflits entre le BIR et la GP, tous deux en concurrence pour le monopole
du champ militaire camerounaise. La socioanalyse du rapport BIR et GP donne
à penser un hégémon (la GP) qui voit son prestige et son
influence relativisée et amoindrie par le nouvel arrivant le BIR.
Ce qui apparaît ensuite, c'est qu'au plan de la
prospective, l'exclusion des forces régulières entrainera la
routinisation du BIR. Quand à la GP, son aura est lié à la
pérennité du pouvoir en place. Si jamais le prince venait
à s'éteindre, la GP, perdrait tout de suite de son crédit,
du fait de sa fidélité ethno-politique au président
actuel. Ce fut le cas, en 1984, lorsque la GR fut dissoute. Le décret
avait déjà été pris avant même la tentative
de coup d'état. Dans un système néopatrimonial, chaque
président amène sa garde prétorienne qui, très
souvent, a une coloration ethnique.
Enfin, ce que l'on peut retenir de cette partie, c'est la
dimension prospective de la stratégie de défense et de
sécurité du Cameroun. Cet essai de prospective a permis
d'élaborer plusieurs types de scénarios. Ils concernent la
probabilité d'une tension entre le Cameroun et deux pays de la CEEAC.
Dans le premier cas, l'éventualité d'une reprise du conflit
militaire à BAKASSI entre le Cameroun et le Nigéria est moyenne;
dans le second cas, l'éventualité d'une tension militaire entre
Malabo et Yaoundé est quasi inexistante.
CONCLUS1ON GENERALE
Cette étude a porté sur « le BIR et la GP
dans la politique de défense et de sécurité du Cameroun.
Socioanalyse du rôle présidentiel, des concepts stratégique
et d'emploi des forces ». Le BIR et la GP constituent l'« alpha
» et l'« oméga » de la politique de défense et de
sécurité du Cameroun. Ils se déploient comme les forces de
prou de l'action perpétuitaire et hégémonique du pouvoir
présidentiel. Notre hypothèse de départ était qu'il
existe au sein de la PDSC une contradiction entre le concept stratégique
et l'emploi des forces de défense, notamment, du BIR et de la GP. Cette
contradiction s'inscrit dans la transmutation du système étatique
du Cameroun sous le deuxième régime qui se caractérise par
la présidentialisation de la PDSC. Dans ce contexte, le président
n'est plus garant de l'ordre public et de la défense du territoire; il
est l'ordre public et la défense du territoire. Notre hypothèse a
été vérifiée. Il y a bien une
présidentialisation de la défense et de la sécurité
du territoire ; laquelle présidentialisation a pu être
observée à partir de l'étude des textes, de la vie
politique camerounaise et des propos des vingt-cinq personnes ressources que
nous avons interviewées.
Cette étude s'est démarquée de celles
existantes parce qu'elle a mobilisé la sociologie politique des forces
armées du Cameroun et l'étude sociostratégique de la
politique de défense et de sécurité. Au terme, de ce
travail, quatre lois générales peuvent être
dégagées. Elles permettent de donner un « sens
»172 à la politique de défense et de
sécurité du Cameroun. Ces lois peuvent s'énoncer de
façon suivante : la politique de défense et de
sécurité du Cameroun est essentiellement fille du système
politique camerounais (1) ; l'alliance entre l'armée et le pouvoir
présidentiel structure et fabrique le champ politique camerounais (2) ;
le recadrage préto-présidentiel du BIR et de la GP est la
confirmation de la présidence de la République comme «
centre de force » du système politique camerounais (3) ; le BIR et
la GP constituent à la fois un atout et une limite majeur pour la
défense et la sécurité du territoire national (4).
1- SYSTEME POLITIQUE ET POLITIQUE DE DEFENSE AU
CAMEROUN
La constante générale qui s'est
dégagée de l'étude que nous avons menée est
qu'il
existe une filiation entre le système politique et la
politique de défense ; en ce sens que le
système politique
engendre la politique de défense et de sécurité d'un
État. Ce constat peut
faire l'objet de généralisation
en dehors du triangle national. Selon qu'un État est une
172 ZAKI LAÏDI, Un monde privé de
sens, Paris, Fayard, 1994.
dictature ou une démocratie, cela interagit
nécessairement sur la politique de défense de ce dernier. Pendant
la période NAZI, l'Allemagne avait une politique de défense et de
sécurité qui n'a plus rien de comparable avec l'actuelle
politique de défense et de sécurité nationale
déclinée dans le récent « Livre blanc allemand de la
défense et de la sécurité »173.
Aujourd'hui, l'Allemagne prône l'intangibilité des
frontières, le principe de la non-agression. Ce ne fut pas
forcément le cas lorsqu'en 1938, Adolphe HITLER décida d'envahir
la Pologne. Le même constat peut être fait pour le Japon, pour
l'Italie Mussolinienne, pour l'Espagne Franciste, pour la France de Bonaparte,
etc. En Afrique également, cette constante fait office de loi
générale. La politique de défense de l'Afrique du sud sous
l'Apartheid n'est pas la même qu'aujourd'hui. Pour le Cameroun, on peut
dire que l'on assiste à la répétition du scénario
sud-africain. Les enjeux dans le contexte qui est le nôtre se posent en
termes de domination, de pérennité au pouvoir et d'exclusion
d'une majorité des populations (les cadets sociaux) du partage du «
gâteau national ». En Afrique du sud, l'armée avait fait
alliance avec le pouvoir blanc, qui en fait est la bourgeoisie, pour mater et
exclure les catégories noires, qui en fait sont le prolétariat.
Au Cameroun, c'est la même situation, à l'exception de la donne
raciale. L'armée coloniale au Cameroun avait fait alliance avec le
pouvoir politique colonial, puis après la colonisation, l'armée
postcoloniale a fait alliance avec le pouvoir politique postcolonial, qui, en
fait représente la bourgeoisie dans notre contexte. Les cadets sociaux
sont exclus. Dans le système politique actuel, le président de la
République représente l'acteur clé de la
pérennisation de la formation dirigeante et du collectif
bureaucratico-présidentiel. Dans ce contexte, la
prééminence présidentielle dans le champ politique
déteint nécessairement sur l'armée et sur la politique de
défense de ce pays. D'où la
prétoprésidentialisation de la politique de défense et de
sécurité du Cameroun ; ce qui entraine une contradiction entre le
concept stratégique de défense et la doctrine d'emploi des forces
de défense, soit un travestissement de la politique de défense et
de sécurité.
II- ARMEE, P OUV OIR PRESIDENTIEL ET FABRICATION DE L'
ORDRE P OLITIQUE
L'alliance entre l'armée et le pouvoir
présidentiel structure et fabrique l'ordre
politique au Cameroun. Dépositaire du monopole de la
contrainte légitime et illégitime,
l'armée est la
clé de voute du régime autoritaire. Elle permet au pouvoir
présidentiel d'assurer
son hégémonie sur le reste de la
société, et par là, fabrique l'ordre politique
camerounais. La
173 MINDEF République fédérale d'Allemagne,
Livre blanc de la défense et de la sécurité nationale,
téléchargeable sur le site du MINDEF d'Allemagne.
situation camerounaise est bien particulière, puisque
le président de la République exerce désormais son
hégémonie et son contrôle même sur l'armée.
Nous sommes bien loin d'une armée qui détiendrait les rênes
du pouvoir, et dont le président ne serait que le fantoche écran
exécutif. Au Cameroun, le président exerce dans les faits un
contrôle réel sur l'armée et la politique de
défense. Il y a donc symétrie. L'armée contribue à
fabriquer l'ordre politique et en retour le pouvoir politique récompense
les militaires. Le rapport armée-pouvoir présidentiel est inscrit
dans ce pays dans le partenariat gagnant-gagnant.
111- LA PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE C OMME a CENTRE DE
FORCE )) DANS SYSTEME POLITIQUE CAMER OUNAIS
Le recadrage préto-présidentiel du BIR et de la
GP a ceci de particulier qu'il confirme la présidence de la
République du Cameroun comme centre de force dans le système
étatique, et le président de la République comme
hégémon en chef du champ politique. Si la
téléologie officieuse des FAC s'inscrit dans la reproduction de
l'ordre hégémonique bureaucraticoprésidentiel, le
contrôle de ces forces par le président repositionne la
présidence dans le champ du pouvoir au Cameroun. Le fait que le ministre
de la défense ne soit qu'un délégué rattaché
à la présidence ; et le fait que les deux unités
d'élite les plus entrainées soient directement liées
à la présidence, permettent d'appréhender la place de la
présidence de la République dans le système
étatique. Le présidentialisme ou l'État-président
n'est possible au Cameroun que grâce au surpoids de la présidence
dans le système étatique, et les pouvoirs qui lui sont
conférés dans le champ politique. La centralité de la
présidence dépasse largement le cadre du secteur de la
défense. L'exemple du BIR et de la GP constitue finalement un cas parmi
tant d'autres de la centralité présidentielle dans le
système étatique.
1V- LE B1R ET LA GP, ELEMENT DE FRAGILITE DE LA DEFENSE
ET DE LA SECURITE DU TERRITOIRE
Le BIR et la GP s'inscrivent nécessairement dans la
téléologie des FAC. A ce titre, ils concourent à la
reproduction de l'ordre politique. Cette situation qui est patente pour la GP,
du point de vue de sa mission officielle et de sa coloration ethnique, l'ait
également à un moindre degré pour le BIR, du point de vue
de ses recrutements et entrainements, de son rattachement à la
présidence et de son association à la sécurisation et
à la protection du cortège présidentiel, des
édifices et palais présidentiels régionaux. La
présence du BIR à MVOMEKA et ces deux dernières
années le long des trajets qu'emprunte le président
témoigne de ce caractère prétorien. Ce recadrage date pour
la GP du 21 mai 1985. La tentative
de putsch de l'ancienne GR a amené le pouvoir actuel
à privatiser et à ethniciser sa sécurité. Tandis
que le recadrage du BIR date de février 2008. Leur démonstration
de force à Douala et à Yaoundé et leur capacité de
violence physique et symbolique a permis au pouvoir de mater les
émeutes. Depuis lors, le BIR bénéficie des bonnes
grâces du prince.
La question qui se pose ici, c'est quel est l'impact de
l'action du BIR et de la GP dans le dispositif de défense et de
sécurité camerounais ? Inévitablement, la réponse
diverge pour le BIR et la GP. La GP comme son nom y fait
référence n'est qu'associée à la
sécurité du président de la République et de sa
famille, et donc son impact ou son efficience dans la sécurité et
la défense des « camerounais au quotidien »174
n'existe pas. En revanche, le BIR contribue véritablement à la
défense de ce pays ; tant du point de vue de la sécurisation de
ses frontières maritimes à BAKASSI et à Limbé,
qu'à la lutte contre le grand banditisme dans les régions du
Nord, du Littoral et de l'Est. Toutefois, ces forces, qu'il s'agisse du BIR ou
de la GP représenteront une fragilité pour la défense du
territoire, du fait de leur association à un pouvoir illégitime,
dans un contexte où le concept stratégique de défense est
la défense populaire. De surcroit, les clivages entre l'armée et
la marginalisation en équipement et en entrainement de l'armée
régulière réduisent les possibilités
d'interopérabilité et d'interarmité. Le BIR et la GP
pourraient bien se retrouver seuls à défendre le pays en cas
d'agression. En plus, le snobisme qu'affichent ces forces à
l'égard des autres ne favorise pas la cohésion interne ; ce qui
donne lieu à une cassure au sein de l'armée camerounaise.
Si cet ouvrage venait à clôturer le champ de la
réflexion dont elle est potentiellement porteuse, une telle intention,
il faudrait l'ordonner à une ambition autre que celle qui est la
nôtre. Notre objectif, tout humble, n'était autre que de susciter
la réflexion, de semer des inquiétudes nouvelles : l'objectif
n'était point de « regarder ce que personne n'a encore
regardé, mais de méditer comme personne n'a encore
médité sur ce que tout le monde a devant les yeux » (Arthur
SCHOPENHAUER). Au demeurant, ce travail nous laisse d'avantage avec les
interrogations que des certitudes. Comment penser une armée
républicaine au sein d'un régime prétorien ? Faut-il
d'emblée conclure à l'impossibilité congénitale de
l'État du Cameroun à générer une armée
républicaine ? Quelles opportunités de recherche
présentent l'armée camerounaise au chercheur en science politique
?
174 PADIOLEAU Jean Gustave, L'État au concret,
Paris, P.U.F., 1982.
| 
