L'inventaire des constats du diagnostic est structuré en
deux séquences : d'une part les forces et d'autre part les
faiblesses.
L'état des lieux que nous venons de faire permet
d'identifier les atouts ci-après comme facteurs favorables a l'essor de
la bonne gouvernance locale au Bénin :
· Disponibilité des prestations de base dans toutes
les administrations communales ;
· existence d'actions spécifiques en faveur de la
promotion du développement local sont partout menées ;
· effectivité du placement et du contrôle des
valeurs inactives ;
· existence de rapports occasionnels entre autorités
locales et chefs traditionnels ou les autorités religieuses ;
· participation des conseillers de villages ou de
quartiers de ville à la sécurité des personnes et des
biens, a l'assainissement/aménagement du quartier/village et au
Règlement des conflits entre habitants ;
· participation de certains conseillers de villages ou
de quartiers de ville à la mobilisation des ressources : placement des
tickets d'autorisation de manifestation, surtout à
Pèrèrè, à Bassila et à Cobly ;
· absence de conflits internes dus à la politique
dans quelques rares conseils de villages ou de quartiers de ville (Bassila,
Pèrèrè par exemple). + Inventaire des
faiblesses
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier
de ville dans l'exercice de la gouvernance
locale au Bénin
· Mauvaise connaissance des rôles et des
exigences de l'élu local par le par les conseillers de villages ou de
quartiers de ville.
- Forte politisation de certains conseils ;
- irrégularité de production de compte rendu et
rareté des procèsverbaux de réunion du conseil de
quartiers de ville et transmission tardive des rapports au CA (non respect des
délais de 8 jours prévus par la loi) ;
- non maitrise des rôles légaux par les conseillers
de quartier de ville ;
- faible participation des populations et des OSC aux processus
décisionnels locaux ;
- sessions ne débouchant pas sur des propositions ou des
questions écrites adressées au conseil d'arrondissement.
· Non maîtrise des règles de
management des organisations locales par les conseillers de villages ou de
quartiers de ville
- Non application dans la plupart des conseils du principe de
la
répartition des tâches, même si un
règlement intérieur le prescrit ;
- méconnaissance des
règles régissant l'intérim (intérim assuré
par la
conjointe ou le fils aîné) ;
- difficultés dans la conciliation des activités
professionnelles et des fonctions d'élus ;
- réticence des chefs de village ou de quartier a recourir
a l'intérim (motifs : méfiance et crainte de perte de pouvoir et
d'autorité) ;
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier
de ville dans l'exercice de la gouvernance
locale au Bénin
- défaut de rédaction et de transmission au CA des
PV de réunion des conseils de village/quartier.
· Faible implication des populations par les
conseils de village et de quartier de ville dans la gestion des affaires
locales.
- Multiples plaintes de la population parfois
enregistrées par les acteurs municipaux dans l'exercice de leur service
(et la brigade) surtout sur le règlement des conflits ;
- aucun compte rendu à la population sur la gestion des
conseils de village et de quartier de ville ;
- recours à la population uniquement pour les cas de
travaux communautaires ou pour lui transmettre diverses informations provenant
des autorités communales ou déconcentrées ;
- plaintes récurrentes des populations par rapport a
l'indisponibilité des élus locaux ;
- plaintes récurrentes des populations par rapport
à la non harmonisation des prix des prestations d'un quartier/village a
un autre.
· Autres manifestations
- Conflits latents entre les élus locaux et les chefs
traditionnels ;
- non paiement effectif des indemnités prévues au
profit des élus locaux ;
- pas de cadre formel de rencontre entre les élus locaux
et les acteurs communaux. raison avancée : la loi n'en a pas
prévu ;
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier
de ville dans l'exercice de la gouvernance
locale au Bénin
- faible participation des populations et des OSC aux processus
décisionnels locaux.
+ Identification des problématiques
possibles
A la suite de l'état des lieux, deux
problématiques possibles ont été identifiées.
Lesdites problématiques sont respectivement relatives aux
problèmes de gouvernance des conseils communaux et à ceux des
conseils locaux. Ces problématiques sont présentées dans
le tableau ci-après:
01
N° Problématique
Problématique du
renforcement des acquis
en matière de
gouvernance par les
conseils communaux.
Défaillances au niveau du mode de gouvernance des
conseils communaux.
Problème Général
- Déficit de transparence dans la gestion des affaires
publiques communales ;
- faible participation des
populations et des OSC aux processus décisionnels locaux
;
- faible capacité des administrations communales
à réaliser les objectifs de développement.
Problèmes Spécifiques
Tableau I : Récapitulatif des
diverses problématiques possibles
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier
de ville dans l'exercice de la gouvernance
locale au Bénin
02
N°
Problématique de la
dynamisation des conseils de village ou de quartier de ville
dans l'exercice de la gouvernance locale au Bénin.
Problématique
Faible capacité de gestion des conseils locaux.
Problème Général
- Mauvaise connaissance des rôles et des exigences de
l'élu local par les conseillers de village ou de quartiers de ville ;
- non maîtrise des règles de management des
organisations locales par les conseillers de village ou de quartier de ville
;
- faible implication des populations par les conseils de
village et de quartier de ville dans la gestion des affaires locales.
Problèmes Spécifiques
Source: Résultats de nos
recherches
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier
de ville dans l'exercice de la gouvernance
locale au Bénin
