2.7. Les contraintes et les faiblesses du processus
agenda 21local de Guediawaye
Les contraintes ou faiblesses et autres facteurs
intrinsèques ou extrinsèques, structurels ou conjoncturels
observés dans le processus agenda 21 local au Sénégal sont
multiples mais ils sont pour la plupart relatifs à la
méthodologie générale du projet, à certaines
lourdeurs notées dans les procédures administratives, aux
ressources limitées des municipalités, aux limites de la
participation, à la fonction de l'assistant technique Agenda 21,
à la mise en oeuvre des projets démonstratifs, au financement des
plans d'action, au portage institutionnel, aux unités de gouvernance et
aux limites du partenariat stratégique (IAGU/ONU-HABIATAT,2008). L'A21L
de Guediawaye à l'instar de celui des quatre autres villes a
rencontré des difficultés tout au long du processus de sa mise en
oeuvre. Ces difficultés étaient liées à la
méthodologie de la démarche, quelques insuffisances dans la
participation, la modicité des moyens pour la mise en oeuvre des plans
d'actions et la réalisation des projets démonstratifs,
l'insuffisance du portage institutionnel, des difficultés de l'arrimage
de la démarche aux autres dispositifs de planification
existants.
2.7.1. Une démarche longue et contraignante
Les outils d'adaptation d'une démarche Agenda 21local pour
la ville de Niamey au Niger Page 23
Les outils servant à mettre en oeuvre les
différentes étapes du projet étaient
prédéfinis et achevés et les procédures
étaient jugées très longues et fastidieuses par plusieurs
acteurs du projet même si il ya eu quelques modifications et adaptations.
Par exemple, le projet devait durer trois ans alors que
l'élaboration des profils environnementaux a
nécessité plus d'un an de travail et les travaux de groupe
tout autant dans plusieurs villes dont Guediawaye. La question
de la pérennité des groupes de travail intersectoriels
animés par des personnes ressources ayant un statut de consultant dans
le projet pour une durée bien déterminée a
été posée si l'on sait que la démarche agenda 21
local est un projet stratégique qui doit s'étaler sur le court
terme tout en visant le long terme.
2.7.2. Insuffisances dans la participation
En dépit de l'utilisation des canaux de diffusion de
l'information et même la traduction de certains documents en langue
nationale, les populations ne s'approprient pas la démarche car elles ne
s'intéressent même pas à ces canaux et documents. Cela a
beaucoup influencé l'aspect communication et sensibilisation des
populations qui attendaient des fonds de la part du projet en contrepartie de
leur
renonciation à la destruction de la bande des filaos
sur le littoral pour l'élevage de leur bétail. De plus, la
plupart des gens s'attendaient à un projet de grande
envergure qui auraient des résultats probants comme la
réalisation des infrastructures de base (routes, centres de santé
etc.). Certains acteurs
parlent de manoeuvres politiciennes intoxiquant certaines
couches sociales à ne pas accepter certaines propositions de groupes de
travail. L'exemple que l'on pourrait citer est celui du déguerpissement
de certaines populations de quartiers irréguliers de la ville
vulnérables à l'inondation. Ces manoeuvres ont
entravé quelques fois le bon fonctionnement des groupes de
travail.
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