2.7.4. L'insuffisance du portage institutionnel
Le partenariat stratégique qui a présidé
au montage du Projet d'appui à la formulation des Agendas 21 locaux
dans les villes du Sénégal a établi un certain nombre
de rôles et de responsabilités dévolus à
l'Association des Maires du Sénégal (AMS), au Ministère de
l'urbanisme et de l'aménagement du territoire (MUAT), au
Ministère de la décentralisation et des collectivités
locales (MDCL) et aux cinq municipalités sénégalaises
bénéficiaires. Mais la plupart des engagements pris lors du
lancement du projet n'ont pas été respectés. Les services
déconcentrés des ministères partenaires (MUAT et MDCL)
sont rarement informés par leur hiérarchie, ou reçu
quelque instruction que ce soit pour aider à la mise en oeuvre des
différents volets du projet (IAGU/ONU-HABIATAT, 2008). De plus l'Agenda
21 local
19 Amadou DIENG, projet
Manager Réseau Plus
Les outils d'adaptation d'une démarche Agenda 21local pour
la ville de Niamey au Niger Page 25
n'était pas un enjeu majeur pour les élus qui
lui accordait peu de place dans leur agenda politique et
même lors des rencontres des conseils municipaux.
2.7.5. Difficultés de l'arrimage de la
démarche aux autres dispositifs de planification existants
Au moment du lancement de l'Agenda 21 local, la ville comptait
pas moins de trois dispositifs de planification. Les plus importants
étaient :
L'Audit urbain et Contrat de ville qui en a
résulté, impulsé par l'ADM (Agence de Développement
Municipal) et appuyés par le Programme d'Appui aux Communes (PAC),
financé par la Banque Mondiale et quelques autres bailleurs, comme
l'AFD.
Le Projet de Ville, un exercice de planification
stratégique lancé sous le mandat de l'ancienne équipe
municipale, avec l'appui de la coopération décentralisée
et l'assistance technique de deux ONG : l'AFVP et ENDA Ecopop.
Les Plans de Développement Locaux : qui interviennent
au niveau des Communes d'Arrondissement et qui font l'objet d'un appui de l'ONG
ENDA 3D, avec l'appui financier de l'USAID (GUIBBERT, J J. et al.,
2008).
La superposition de l'agenda 21 local (considéré
comme un projet de planification à part) à ces dispositifs
existants a rendu sa mise en oeuvre complexe à cause du manque d'une
réelle coordination entre eux. A cette complexité de
coordination, Il faudrait aussi ajouter l'articulation de l'A21L avec le Plan
Directeur d'Urbanisme (PDU) de Dakar dont les frontières épousent
la région, le Plan d'Aménagement de la Grande Côte qui
concerne la ville de Guediawaye et le Schéma Régional
d'Aménagement du Territoire (SRAT).
| 
