4.2.3. La Consultation Publique (Audience)
Cette troisième étape de la démarche A21L
a pour but de proposer la nouvelle stratégie de planification à
tous les acteurs et partenaires de la ville en vue de formuler une vision
commune pour le
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développement de la ville et de finaliser le document
de profil environnemental initié par les autorités locales et
élaboré par le comité de suivi technique assisté
des groupes de travail sous la coordination du comité de pilotage
crée à cette fin. Cette étape consiste à inviter
tous les acteurs et partenaires à un débat ouvert et sans
complexe sur les enjeux environnementaux et les problèmes prioritaires
de la ville en vue de leur trouver une solution. Cette vision commune une fois
consentie et formulée par tous, sera un catalyseur et puissant facteur
d'unification des différentes composantes de la ville autour de ce qui
adviendra un projet collectif.
La consultation publique doit être
précédée par une campagne d'information et de
sensibilisation intense à l'égard des populations à
travers des réunions d'explication avec les groupes non avertis (jeunes,
femmes, les habitants des bidonvilles etc.) et des forums de quartiers en vue
d'expliquer le projet et ses objectifs aux populations locales, leaders
religieux et traditionnels, en majorité profanes ou analphabètes.
Ces rencontres se tiendront de préférence dans l'environnement
habituel de ces groupes (maisons de jeunes, foyers féminins, centres de
quartiers). Ce travail effectué par les experts et
animateurs, consistera à mettre de l'emphase sur
l'importance pour ces groupes d'assister à la séance
de la consultation publique et des questions qui seront
débattues lors de celle-ci. La durée de la consultation publique
ne doit pas dépasser trois jours étant donné que les
acteurs sont suffisamment imprégnés des problématiques de
la ville, le processus ayant été lancé par
eux-mêmes. La consultation
sera sanctionnée par la signature d'un Pacte Urbain de
la Ville. Voir l'exemple du pacte urbain de la Ville de Guediawaye au
Sénégal à l'Annexe B.
Pour la réussite de cette étape, la prise en
compte d'un certain nombre des préalables est nécessaire. (Voir
Annexe A) : Les préalables de la réussite d'une consultation
publique.
La prise en compte du niveau d'instruction des participants
pendant la consultation publique est très importante. Les outils
proposés en Annexe A ne sont pas toujours efficaces pour atteindre
l'objectif poursuivi dans une ville comme Niamey où le taux
d'analphabétisme des populations de classes moyennes est
élevé. Donc l'utilisation des langues locales et d'outils locaux
efficaces s'avère
nécessaire.
4.2.3.1. Formulation de la vision commune
La mise au point d'une vision stratégique consiste
à conduire un exercice auquel sont invitées toutes les parties
prenantes pour exprimer collectivement, en quelques phrases, la vision qu'elles
ont de leur ville sur le long terme lors de la consultation publique. La
définition d'une vision forte est sensiblement renforcée à
travers un processus de groupe impliquant des animateurs et invitant les
acteurs et la collectivité dans son ensemble à participer. Cela
peut être un important point de départ de la définition
d'une vision et à partir duquel chaque problème identifié
peut être pris en charge. La consultation
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publique permettra l'élaboration des objectifs qui est
une traduction de la formulation de la vision en buts substantiels et
spécifiques capables de guider une prise de décision pratique.(
Voir Outil 3a) : Elaboration de la vision en Annexe A et deux
exemples de visions (5): Projet Pôle de développement en RCA et La
vision de la ville de Ramallah (Palestine) en Annexe B.
Les acteurs de la mise en oeuvre de l'A21L procéderont
pendant la consultation publique à une consolidation des visions
sectorielles en une vision de la ville. Cette étape s'avère
être un exercice très utile de négociation entre les
différents acteurs et de formation de l'esprit d'appartenance à
la ville. Le conseil municipal procédera à une diffusion la plus
large possible de la vision pour en faire un référant valorisant
l'identité de la ville, un label, et un instrument de promotion de la
ville.
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